Рішення № 73128738, 30.03.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2018 р. Справа№805/1420/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Михайлик А.С. при секретарі судового засідання Лопушанському Д.О. розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,

за участю:

від позивача: ОСОБА_2

від відповідача ОСОБА_3

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ОСОБА_4

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 7801 від 23. 06.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог закону, починаючи з 01.01.2016.

В обґрунтування позову зазначено, що починаючи з 1969 року він проходив службу в органах внутрішніх справ України на різних посадах. 05.10.1994 позивача звільнено з органів внутрішніх справ за вислугою років у зв’язку із виходом на пенсію з посади старшого вихователя «Учбового центру підвищення кваліфікації працівників ОВС Донецької області» ГУМВС України в Донецькій області, за спеціальним званням підполковник міліції. У лютому 2018 року позивач звернувся до відповідача з вимогою перерахувати пенсію, на яку отримав відповідь про те, що перерахунок не проведено через відсутність коштів. Разом із відповіддю позивач отримав довідку № 7801 від 23.05.2017 року, з якої дізнався, що з 01.01.2016 розмір грошового забезпечення працівників поліції збільшений.

Позивач зазначив, що положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.208 року № 45, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 № 3-1 передбачено здійснення перерахунку пенсії у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законом. Посилаючись на приписи Закону України «Про Національну поліцію» та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач зауважив на наявності підстав для перерахування йому пенсії за вислугою років у зв’язку із збільшенням грошового забезпечення поліцейських та протиправності допущеної відповідачем бездіяльності через нездійснення відповідного перерахунку.

Позивач зауважив на неможливості посилань державного органу на відсутність коштів як підстави невиконання своїх зобов’язань та невідповідності таких посилань судовій практиці.

В судовому засіданні представник позивача уточнив заявлені позовні вимоги та просив суд зобов’язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 7801 від 23 червня 2017 року про розмір грошового забезпечення співробітника Національної поліції, який займає посаду старшого викладача (установи та заклади Національної поліції (начальні заклади професіонального навчання), з вислугою понад 25 років, починаючи з 01.01.2016.

Позивач 30.03.2018 надав заяву, в якій зазначив, що постанова Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018, на яку посилається відповідач не може мати зворотної дії у часі та поширюватися на відносини, що виникли до її прийняття. Наведена постанова, на думку позивача, обмежує право позивач на отримання пенсії за вислугою років у розмірі передбаченому законодавством та прямо суперечить приписам Закону України» Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який підлягає застосуванню у даних відносинах як акт, що має вищу юридичну силу.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди із позовом виклав у наданому до суду відзиві на позов. В наданому відзиві відповідач не заперечував проти факту наявності підстав для здійснення перерахунку призначеної позивачу пенсії. Втім, посилаючись на статтю 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, якою передбачено здійснення перерахунку та перерахованої пенсії за рахунок коштів державного бюджету України, зазначив щодо можливості проведення перерахунку пенсії позивачу після виділення додаткових асигнувань.

Крім цього, відповідач зазначив, що адміністративний позов був наданий позивачем із порушенням 6-місячного строку, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для залишення такого позову без розгляду.

Відповідач зазначив, що з 21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою встановлено терміни та механізм виплати перерахованої з 01.01.2016 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Як зазначив відповідач, виплата перерахованих пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться з 01.01.2018, сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами пенсійного фонду України та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету згідно порядку, встановленому Постановою № 103. Довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, надана позивачем, не відповідає постанові № 103, а тому не може бути підставою для здійснення перерахунку пенсії, що підтверджується листом Міністерства внутрішніх справ України № 2900/05/22-2018 від 28.02.2018.

29 березня 2018 року відповідачем наданий ще один відзив на позов. В наданому відзиві відповідач послався на невідповідність справи № 805/1420/18-а зразковій, що розглянута Верховним Судом - № 820/6514/17, що виключає можливість визнання її типовою. В обґрунтування зазначеного твердження відповідач зазначив, що наведена постанова впливає на інше застосування норм матеріального права в цій справі. Додатково у відзиві відповідач наголосив на нечинності довідки про розмір грошового забезпечення, наданої позивачем та на здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки № 2393 від 13.03.2018.

В судовому засіданні представник відповідача надав документи щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 3 березня 2018 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 29 березня 2018 року. Ухвалою від 29 березня 2018 року відповідачу відмовлено в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі до 01 травня 2018 року та оголошено перерву до 30 березня 2018 року.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ, отримує пенсію за вислугою років, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно наданої позивачем виписки з електронної пенсійної справи (арк. справи 18) позивачу відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.01.2006 року призначено пенсію за вислугою років. При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення в сумі 2256,64 грн., з яких: посадовий оклад – 140,00 грн., оклад за військове звання – 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 180,00 грн., збільшення грошового забезпечення на 378,00 грн. та 135,00 грн., надбавка за безперервну службу 90% - 801,90 грн., премія 33,3% - 563,74 грн. Основний розмір пенсії – 90% розміру грошового забезпечення (вислуга років 34), що становить 2030,98 грн.

Згідно наданого відповідачем протоколу, роздрукованого 29.03.2018 року (арк. справи 51) основний розмір пенсії позивача складає 2222,19 грн. та обчислений з грошового забезпечення в розмірі 2469,10 грн. з яких посадовий оклад 950,00 грн., оклад за військове звання – 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 432,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання – 635,04 грн., премія 15% - 322,06 грн. Позивач отримує підвищення до пенсії як дитина війни.

Листом від 13 лютого 2018 року (арк. справи 16) відповідач повідомив позивача про те, що здійснення перерахунку пенсії у зв’язку із затвердженням постановою Кабінету Міністрів № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» нових розмірів грошового забезпечення поліцейський буде проведено у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 без участі пенсіонерів та подання заяв після виділення додаткових коштів з державного бюджету України.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Преамбулою цього закону встановлено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Частиною 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ (в редакції закону України від 23.12.2015 № 900-VIII) передбачено здійснення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній до 01.01.2017 року) передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно частини 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774 частину четверту статті 63 викладено в наступній редакції: "Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій". Наведені зміни набули чинності з 01.01.2017.

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Постанова № 988 набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно з частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Право на виплати зі сфери соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Першого протоколу до Конвенції вперше у рішенні від 16 грудня 1974 року у справі «Міллер проти Австрії», де Суд встановив принцип, згідно з яким обов'язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена і в рішенні «Гайгузус проти Австрії» від 16 вересня 1996 року, якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що, у свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Відповідно до правової позиції Європейського суду у справі «Кечко проти України» (рішення від 08 листопада 2005 року) в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Верховний Суд України у своїх рішеннях неодноразово вказував на те, що відсутність чи скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення будь-яких виплат (постанови Верховного Суду України від 22.06.2010 у справі № 21-399во10, від 07.12.2012 у справі №21-977во10, від 03.12.2010 у справі № 21- 44а10).

Така правова позиція підтримана Конституційним Судом України у рішеннях від 20.03.2002 № 5-рп/2002, від 17.03.2004 № 7-рп/2004, від 01.12.2004 № 20-рп/2004, від 09.07.2007 № 6-рп/2007, в яких зазначено про неможливість поставити гарантовані законом виплати, пільги тощо в залежність від видатків бюджету.

Крім того, Конституційний Суд України розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист певних категорій громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечують суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управлінні державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань, тощо (Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016).

У рішенні від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або відставку.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ОСОБА_5

За вказівкою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262- ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які одержують пенсію на умовах цього Закону, з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Враховуючи положення статей 51, 63 Закону України № 2262-ХІІ безумовною підставою здійснення перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) є збільшення розміру грошового забезпечення поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», що набрала чинності 02.12.2015 змінено розмір грошового забезпечення працівникам поліції. Згідно наявних в матеріалах справи документів позивач отримує пенсію за вислугою років із врахуванням грошового забезпечення за посадою оперуповноважений. Із врахуванням наведеної постанови грошове забезпечення за посадою оперуповноважений/старший викладач (установи та заклади національної поліції (начальні заклади професійного навчання) становить: посадовий оклад 2600,00 грн., оклад за військовим званням підполковник міліції – 2200,00 грн., надбавка за стаж служби 50% - 2400,00 грн. При призначенні позивачу пенсії відповідач виходив із показників грошового забезпечення, що є меншими, ніж встановлені цією постановою.

Згідно наявної в матеріалах справи довідки Головного управління МВС України в Донецькій області № 7801 від 23.06.2017 відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ № 988 від 11.11.2015, наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою оперуповноважений/старший викладач (установи та заклади Національної поліції (навчальні заклади професійного навчання)) становить 7200,00 грн., у т.ч. посадовий оклад 2600,00 грн., оклад за військовим званням підполковник міліції – 2200,00 грн., надбавка за стаж служби 50% - 2400,00 грн. Довідку підписано заступником Голови ліквідаційної комісії ГУ УМВС України в Донецькій області.

Згідно наданої відповідачем довідки № 2393лк від 13.03.2018 (арк. справи 49) розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського/старший викладач (установи та заклади Національної поліції (навчальні заклади професійного навчання)) становить 7200,00 грн., з яких посадовий оклад 2600,00 грн., оклад за військовим званням підполковник міліції – 2200,00 грн., надбавка за стаж служби 50% - 2400,00 грн.

Відповідач по справі не заперечує проти наявності у позивача права на перерахунок пенсії, до судового засідання надав розрахунок на доплату (виплату, утримання) за пенсійною справою ОСОБА_1, яким підтверджується здійснення перерахунку з січня 2016 року

Оскільки матеріалами справи підтверджено здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача, в задоволенні вимог про зобов’язання здійснити перерахунок слід відмовити.

При цьому, суд вважає безпідставними доводи позивача щодо впливу на здійснення перерахунку довідки та його здійснення виключно на підставі довідки, виданої у березні 2018 року, оскільки обидві довідки (довідка від 23.06.2017 року № 7801 та довідка від 13.03.2018 № 2393лк) містять однаковий розмір грошового забезпечення – 7200,00 грн. Доводи відповідача щодо неможливості застосування при здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідок, виданих раніше прийняття постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, прямо суперечать пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», за змістом якого перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р., N 45.

Щодо вимог позивача про зобов’язання здійснити виплату пенсії позивача, то при їх вирішенні суд виходить із наступного.

За змістом положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінет Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» перерахунок пенсії мав бути здійснений відповідачем починаючи з 01.01.2016 року та саме через нездійснення відповідачем будь-яких дій, спрямованих на проведення перерахунку та виплату пенсії позивачу в розмірі, що відповідає розміру встановленому законодавством на період виникнення спірних правовідносин, були порушені права позивача на отримання пенсії в розмірі встановленому законодавством.

Суд зазначає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» не звільнює відповідача від обов’язку щодо виплати позивачу пенсії у відповідності до здійсненого перерахунку, а тому вимоги позивача про зобов’язання виплатити пенсію в перерахованому розмірі підлягають задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 8 цієї статті передбачено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

В ході розгляду справи встановлено, що спір між сторонами виник через допущену відповідачем бездіяльність щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу, у зв’язку з чим судовий збір в повному обсязі у сумі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

З огляду на викладене вище, на підставі Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: Донецька обл., м. Маріуполь, бул. 50 років ЖовтняАДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84100, Донецька обл., місто Слов’янськ, вулиця Соборна, будинок 3, ідентифікаційний код юридичної особи 13486010) про зобов’язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, із врахуванням суми грошового забезпечення, визначеного в довідці № 7801 від 23 червня 2017 року.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 2 квітня 2018 року.

Суддя Михайлик А.С.