Рішення № 73128563, 03.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2018 р. Справа№805/1526/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною щодо виплати щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, зобов’язання поновити виплату щомісячної доплати до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2018 року позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 85485, Донецька область, м.Україниськ, вул.Кірова, 29/2), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв Праці, будинок 6). В обґрунтування позову зазначено те, що відповідачем неправомірно не виплачується щомісячна доплата до пенсії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, у зв’язку з втратою годувальника, як члену сім’ї шахтаря, смерть якого настала внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Просив визнати протиправною бездіяльність щодо виплати щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» починаючи з 01.10.2017, зобов’язати поновити виплату щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» починаючи з 01.10.2017.

05 березня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 263 КАС України.

29 березня 2018 року на адресу суду надійшов відзив, в якому зазначено, що перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до вимог ст.36, ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника, при цьому надбавка до пенсій перерахованих згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за змінами відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» чинним законодавством не передбачена. Просив в задоволені позовних вимог відмовити.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Селидівському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, з 04.01.2002 призначено пенсію у зв’язку з втратою годувальника, смерть якого настала внаслідок виробничої травми, відповідно до ст. 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 01 листопада 2012 року отримує пенсію по втраті годувальника із розрахунку 50 відсотків від пенсії за віком померлого годувальника у відповідності з вимогами ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно Постанови Селидівського міського суду Донецької області від 30.11.2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.12.2012 у справі №543/5116/12).

Розпорядженням № 143960 від 06 грудня 2017 року Селидівським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було зроблено перерахунок ОСОБА_2 через зміну надбавки та загальний розмір пенсії склав 3819,04 грн.

Листом від 06.02.2018 №1816/02 Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило, що надбавка до пенсій призначених або перерахованих згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» чинним законодавством не передбачена.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з того, що позивач має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка розрахована відповідно до вимог статті 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною 1 статті 6 цього Закону непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Абзацом 1 пункту 16 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, до пенсії у зв'язку із втратою годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї встановлюється доплата в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, за рахунок коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (Закон № 345-V) встановлено, що дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 2 Порядку встановлення членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24 вересня 2008 року № 862 право на встановлення доплати до пенсії мають члени сімей (зазначені у частині третій статті 6 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, яким призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальника.

Отже, обов'язковою умовою для отримання позивачем доплати до пенсії, відповідно до статті 7 Закону № 345-VІ є безпосередньо призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Враховуючи зазначені норми чинного законодавства та встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку щодо неправомірної відмови відповідача у виплаті доплати до пенсії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 7 Закону № 345-VІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене підлягає відшкодуванню судовий збір у розмірі 704,80 грн. (квитанція 0.0.972399280.1 від 23.02.2018).

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність щодо не виплати щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» починаючи з 01.10.2017.

Зобов’язати поновити виплату щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» починаючи з 01.10.2017.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 85485, Донецька область, м.Україниськ, вул.Кірова, 29/2) за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв Праці, будинок 6) судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 03 квітня 2018 року.

Суддя Кошкош О.О.