Рішення № 73128454, 29.03.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року ЛуцькСправа № 803/220/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Молчанової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області, Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області (далі - РСЦ), Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області (далі - ТСЦ 0742) про визнання протиправним та скасування рішення РСЦ, оформлене пунктом 2 висновку за результатами перевірки законності первинної реєстрації транспортних засобів, здійсненої у ТСЦ 0742 від 14.09.2017 року в частині скасування державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу марки "SETRA S 319GT-HD", номер кузова НОМЕР_1, 2004 року випуску, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 25.04.2017 року, державний номерний знак НОМЕР_2, зобов'язання поновити державну реєстрацію даного транспортного засобу за позивачем.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником даного транспортного засобу, який був придбаний ним 25.01.2017 року у ОСОБА_4.

Позивач зазначає, що відповідно до листа ТСЦ 0742 від 13.10.2017 року №31/3/2-4173 йому стало відомо про те, що РСЦ скасувало державну реєстрацію вказаного автомобіля на підставі висновку від 14.09.2017 року, який обґрунтований тим, що проведеною перевіркою встановлено факти первинної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, за сертифікатами відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, виданого органами державної сертифікації "УкрСЕПРО", яка з 01.01.2016 року не входить до переліку органів, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Позивач зазначає, що при первинній реєстрації даного транспортного засобу за ОСОБА_5 та при перереєстрації його за ним не було виявлено чи встановлено факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин цього транспортного засобу, а також не було виявлено будь-яких фіктивних чи підроблених документів. Висновки РСЦ про підробку (фіктивність) документів, на підставі яких був зареєстрований вперше транспортний засіб марки "SETRA S 319GT-HD", номер кузова НОМЕР_1, 2004 року випуску, ґрунтуються виключно на підставі самого висновку, хоча повноваженнями щодо встановлення таких фактів РСЦ не наділений.

Позивач вважає, що рішення про скасування державної реєстрації належного йому транспортного засобу є протиправним, оскільки факт підроблення документів повинен бути доведений поза розумним сумнівом відповідними належними доказами (судовим рішенням) в процесі кримінального провадження, а сервісні центри МВС є лише органами державної реєстрації та не наділені повноваженнями перевіряти дійсність чи фіктивність будь-яких, в т. ч. митних документів.

У зв'язку з цим позивач просить визнати протиправним та скасувати оскаржуване рішення РСЦ в частині скасування державної реєстрації транспортного засобу марки "SETRA S 319GT-HD", номер кузова НОМЕР_1, 2004 року випуску, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 25.04.2017 року, державний номерний знак НОМЕР_2, та зобов'язати відповідачів поновити за ним державну реєстрацію даного транспортного засобу.

У відзиві на позовну заяву від 20.02.2018 року вих. №31/3-454 представник відповідача РСЦ позовні вимоги не визнає та вважає такими, що не підлягають до задоволення, виходячи з наступного (а.с.51-59). Вказує на те, що державну реєстрацію вищенаведеного транспортного засобу було здійснено на підставі сертифікату відповідності, що виданий не уповноваженим органом із сертифікації, тим самим було порушено Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності". У зв'язку з цим відповідно до пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, державну реєстрацію транспортного засобу, що належить позивачу було скасовано.

Враховуючи вищенаведене, представник відповідача РСЦ просить відмовити у задоволенні позову повністю.

У відповіді на відзив від 27.02.2018 року (а.с.84-89) представник позивача зазначає, що відповідачем - РСЦ не наведено жодних доказів, що ДП «ІНПОМТ» станом на момент видачі сертифікату відповідності у 2016 році та на час первинної реєстрації транспортного засобу марки «SETRA S 319GT-HD» не належало до органів із сертифікації, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання та органів із сертифікації, призначених на виконання робіт з індивідуального затвердження колісних транспортних засобів. Вважає, що скасування ТСЦ 0742 державної реєстрації зазначеного транспортного засобу здійснювалося за відсутності необхідних документів, а тому позовні вимоги є належними та обґрунтованими.

У запереченні на відповідь на відзив від 03.03.2018 року вих. №31/3-600 (а.с.91-96) представник відповідача - РСЦ вказує, що територіальним сервісним центром 0742 МВС у Волинській області було проведено скасування реєстрації транспортного засобу марки «SETRA S 319GT-HD», номер кузова НОМЕР_1, саме на підставі висновку Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 14.09.2017 року. З 01.01.2016 року старий порядок сертифікації транспортних засобів, їх складових та приладдя в державній системі сертифікації припинився і здійснюється за новими правилами, а сертифікати відповідності та свідоцтва про визнання відповідності на нові і такі, що були у користуванні, транспортні засоби, вузли та агрегати і частини до них, які були видані в Українській державній системі сертифікації продукції - Системі сертифікації УкрСЕПРО до 01.01.2016 року залишаються чинними до закінчення терміну їх дії. Відтак, провівши реєстрацію вищенаведеного транспортного засобу, було порушено вимоги ряду нормативних документів. Оскільки РСЦ було встановлено факт неправомірної реєстрації транспортного засобу марки «SETRA S 319GT-HD», номер кузова НОМЕР_1, тому відповідно до висновку РСЦ від 14.09.2017 року було скасовано реєстрацію вищевказаного автомобіля. Представник РСЦ звертає увагу на те, що Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, не передбачено скасування реєстрації транспортних засобів на підставі вироку суду. При цьому, єдиними державними органами, на які покладено повноваження щодо скасування реєстрації транспортних засобів є Регіональні сервісні центри МВС. У зв'язку з цим просить відмовити у задоволенні позову повністю.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, просила у його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 23.12.2016 здійснено державну реєстрацію транспортного засобу - автобуса марки «SETRA S 319GT-HD», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_3, свідоцтво про реєстрацію СХ0928911, на громадянина ОСОБА_5. Підставою для реєстрації цього транспортного засобу слугували наступні документи: договір купівлі-продажу транспортного засобу від 20.12.2016 року №61/12/16 (ПП «АК'ГРОС ГРУП»); акт огляду реалізованого транспортного засобу від 20.12.2016 року №7195/16/000382; акт прийому-передачі транспортного засобу від 20.12.2016 року; ВМД №204050003/2016/008149 від 21.08.2016 року; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу іноземної держави (БРИФ) від 15.07.2004 року №К-S-1-151/16-00335; квитанція про сплату за отримані послуги від 23.12.2016 року; сертифікат відповідності №UA1.050.0032698-16, термін дії з 03.08.2016 року по 20.06.2017 року, позначення рівня екологічної норми Євро-5, виданий ДП «ІНПОМТ» (державна система сертифікації «УкрСЕПРО»). Рішення щодо державної реєстрації вказаного транспортного засобу прийняла головний спеціаліст відділу організації реєстраційно-екзаменаційної роботи та взаємодії із суб'єктами господарювання РСЦ МВС у Волинській області Ковальчук Наталія Андріївна.

25.01.2017 року в ТСЦ 0744 РСЦ МВС у Волинській області здійснено перереєстрацію даного транспортного засобу на позивача ОСОБА_3 та видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_6 від 25.012017 року, державний номерний знак НОМЕР_4. 25.04.2017 року в ТСЦ 6346 РСЦ МВС у Харківській області відбулась перереєстрація цього транспортного засобу при заміні номерного знаку на НОМЕР_2 та видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 25.04.2017 року. Зазначене підтверджується результатами аналітичного пошуку ТЗ по «НАІС ДДАІ» МВС України (а.с.61).

Однак, з листа-повідомлення ТСЦ 0744 від 13.10.2017 року №31/3/2-4173 (а.с.17) позивач дізнався, що 12.10.2017 року скасовано реєстрацію транспортного засобу марки «SETRA S 319GT-HD», номер кузова НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 25.04.2017 року, державний номерний знак НОМЕР_2, згідно з висновком РСЦ МВС у Волинській області від 14.09.2017 року №31/3-2482.

З висновку РСЦ у Волинській області від 14.09.2017 року №31/3-2482 за результатами перевірки законності первинної реєстрації транспортних засобів, здійсненої у ТСЦ 0742 РСЦ МВС у Волинській області слідує (а.с.67-78), що в період із 13 червня 2017 року по 12 липня 2017 року згідно наказу РСЦ МВС у Волинській області від 07.06.2017 року №93 здійснено перевірку організації службової діяльності територіального сервісного центру 0742 РСЦ МВС у Волинській області.

Проведеною перевіркою (довідка від 14.07.2017 року №31/3-1839 «Про результати перевірки діяльності територіального сервісного центру 0742 РСЦ МВС у Волинській області) встановлено факти первинної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезенні на митну територію України, за сертифікатами відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, виданими органами державної системи сертифікації «УкрСЕПРО».

На підставі наведених документів відповідач 1 зробив висновок про те, що реєстрація транспортного засобу позивача відбулася з порушеннями встановленого Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, а тому доручив відповідачу 2 скасувати державну реєстрацію транспортного засобу марки «SETRA S 319GT-HD», номер кузова НОМЕР_1.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України "Про дорожній рух" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ООН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Згідно ч.1 ст.34 цього Закону, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Механізм державної реєстрації транспортних засобів визначений Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.10 цього Порядку, державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

В рамках адаптації національного законодавства Україні у сфері забезпечення безпеки експлуатації транспортних засобів до законодавства Європейського Союзу здійснено перехід від процедури обов'язкової сертифікації колісних транспортних засобів в державній системі сертифікації (системи УкрСЕПРО) до процедури затвердження їх конструкції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №738 від 09.06.2011 "Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання" та Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затверджених наказом Мінінфраструктури №521 від 17.08.2012.

Підпунктом 1 пункту 1 цієї постанови встановлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення, на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Підпунктом 22 пункту 3 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", який набрав чинності 10.02.2016 року та визначає правові та організаційні засади розроблення і застосування технічних регламентів та процедур оцінки відповідності, а також основоположні принципи державної політики у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, внесено зміни до Декрету Кабінету Міністрів України №46-93 від 10.05.1993 "Про стандартизацію і сертифікацію", зокрема з 01.01.2016 виключено абзац другий статті 27 наведеного Декрету, яким було передбачено, що нові і такі, що були у користуванні, транспортні засоби, а також вузли, агрегати та частини до них, що ввозяться на митну територію України суб'єктами підприємницької діяльності або фізичними особами, підлягають обов'язковій сертифікації відповідно до чинного законодавства.

У зв'язку з цим, Мінекономрозвитку видало наказ №451 від 06.05.2015 "Про внесення змін до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації", яким відмінено з 01.01.2016 обов'язкову сертифікацію колісних транспортних засобів в державній системі сертифікації та визнано таким, що втратив чинність, наказ Держстандарту №23 від 17.01.1997 "Про затвердження Правил обов'язкової сертифікації дорожніх транспортних засобів, їх складових та приладдя".

Таким чином, з 01.01.2016 втратили чинність нормативно-правові акти, якими встановлювалися обов'язкові вимоги до колісних транспортних засобів в державній системі сертифікацій.

Разом з тим, 10.02.2000 року Україна приєдналася до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та / або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі приписів від 20.03.1958 року.

З метою виконання Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 року з поправками 1995 року, адаптації законодавства України у сфері забезпечення безпеки експлуатації транспортних засобів до законодавства Європейського Союзу та до законодавчого врегулювання Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання» №738 від 09.06.2011 року (далі - Постанова №738).

Пунктом 1 Постанови №738 встановлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в територіальному органі з надання сервісних послуг МВС (далі - транспортний засіб), предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення (далі - обладнання), на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання; сертифікат типу транспортного засобу або обладнання, конструкція яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, видається визначеними Міністерством інфраструктури органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства і нотифікованими Організацією Об'єднаних Націй згідно з Угодою про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 року з поправками 1995 року (далі - уповноважені органи); сертифікат відповідності видається: виробником або його уповноваженим представником - резидентом України (далі - виробник) на кожний транспортний засіб або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання; уповноваженими органами або органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством інфраструктури, на кожний новий транспортний засіб або партію обладнання, які відповідає вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, а також на ті, що були у користуванні.

Разом з цим, відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", наказ Мінінфраструктури №521 від 17.08.2012 є технічним регламентом, яким встановлено обов'язкові вимоги до колісних транспортних засобів, їх частини та обладнання, у тому числі щодо відповідності транспортних засобів екологічним нормам "ЄВРО-2" - "ЄВРО-6", процедури оцінки відповідності цим вимогам, а також правила введення в обіг на території України.

Так, відповідно до п.12.1 вказаного наказу, пропуск колісних транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу, перша державна реєстрація, введення в обіг обладнання здійснюються за наявності сертифіката відповідності колісного транспортного засобу або сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження.

Одночасно слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов'язковою.

Крім того, з метою уникнення використання сертифікатів відповідності, виданих органами з сертифікації в державній системі сертифікації (Системі УкрСЕПРО) для цілей митного оформлення та першої державної реєстрації транспортних засобів у сервісних центрах Міністерства внутрішніх справ, Національним органом стандартизації внесено зміни до ДСТУ 3498-96 "Державна система сертифікації. Бланки документів. Форма та опис" (який встановлює правила заповнення бланків сертифікатів відповідності, свідоцтв про визнання відповідності та додатків до них), які набули чинності 22.06.2016, в частині обов'язкового зазначення органами з сертифікації, які призначені на виконання робіт з сертифікації в державній системі сертифікації (Системі УкрСЕПРО), у графі "Додаткова інформація" сертифіката відповідності наступної інформації: для колісних транспортних засобів: "Добровільна сертифікація. Даний сертифікат не може бути використаний для цілей митного оформлення та першої державної реєстрації транспортних засобів у сервісних центрах Міністерства внутрішніх справ"; для частин та обладнання до колісних транспортних засобів: "Добровільна сертифікація. Даний сертифікат не може бути використаний для пропуску на митну територію України з метою вільного обігу".

Перелік органів з сертифікації, які видають вищенаведені сертифікати відповідності, оприлюднений на сайті Мінінфраструктури у розділі "Діяльність Комісії Міністерства інфраструктури України з питань забезпечення виконання Женевської Угоди 1958 року". Інформація стосовно акредитації зазначених органів з сертифікації оприлюднена на сайті Національного агентства з акредитації України.

Таким чином, єдиною законодавчо передбаченою процедурою видачі сертифікатів на транспортні засоби та частини є оцінка їх відповідності згідно з положеннями Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Мінінфраструктури України №521 від 17.08.2012.

На час виникнення спірних правовідносин до органів із сертифікації, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання та органів із сертифікації, призначених на виконання робіт з індивідуального затвердження колісних транспортних засобів відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання відносяться: Державне підприємство «Державний автотранспортний науково-дослідний та проектний інститут» (наказ Мінінфраструктури від 01.03.2013 року №126); Державне підприємство «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (ДП «Укрметртестстандарт» (наказ Мінінфраструктури від 29.03.2016 року №121); Державне підприємство «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (ДП «Запоріжжястандартметрологія») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 року №209); Державне підприємство «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (ДП «Львівстандартметрологія») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 року №212); Державне підприємство «Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем» (ДП "НДІ «Система») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 року №212); Державне підприємство «Український центр з питань сертифікації та захисту прав споживачів" (ДП «УкрЦПСЗПС») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 року №212); ТзОВ «Рівнестандарт» (наказ мінінфраструктури від 06.09.2016 року №306).

Враховуючи викладене, суд приходить до переконливого висновку про те, що поданий для реєстрації транспортного засобу сертифікат відповідності №UA1.050.0032698-16, який зареєстрований в реєстрі системи УкрСЕПРО з терміном дії з 03.08.2016 року по 20.06.2017 року не є належним сертифікатом відповідності.

Отже, під час перевірки було встановлено, що сертифікат відповідності дорожнього транспортного засобу, виданий в державній системі сертифікації (УкрСЕПРО) може бути підставою для проведення державної реєстрації транспортного засобу за умови його видачі до 01.01.2016 року та дійсності на час проведення реєстраційних дій. Тому, поданий для реєстрації сертифікат відповідності №UA1.050.0032698-16, зареєстрований в реєстрі системи «УкрСЕПРО» не є належним сертифікатом відповідності згідно вимог Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 року №521.

Таким чином, встановивши факт фіктивності сертифікату відповідності №UA1.050.0032698-16, на підставі якого була здійснена первинна реєстрація ТЗ, відповідач 1 правомірно прийняв оскаржуваний висновок про скасування реєстрації транспортного засобу марки «SETRA S 319GT-HD», номер кузова НОМЕР_1, що належить позивачу.

Відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку №1388, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Посилаючись на дану норму, позивач вказує, що скасування державної реєстрації (перереєстрації) ТЗ можлива у разі виявлення факту фіктивності чи підробки документів, за якими проводилася реєстрація. При цьому, ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами, тобто судовим рішенням за результатами розгляду кримінальної справи.

Проте, суд не погоджується з такими доводами позивача та зазначає, що абзац третій пункту 40 Порядку №1388 чітко визначає наступний алгоритм дій: виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих) за фіктивними чи підробленими документами скасування державної реєстрації (перереєстрації) передача усіх відповідних документів до відповідного органу досудового розслідування.

Тобто, встановивши факт реєстрації ТЗ за фіктивними документами, реєстраційний орган має усі правові підстави для скасування державної реєстрації ТЗ, з правом подальшого надіслання таких документів до правоохоронних органів.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що скасовуючи державну реєстрацію транспортного засобу марки «SETRA S 319GT-HD», номер кузова НОМЕР_1, 2004 року випуску, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 25.04.2017 року, державний номерний знак НОМЕР_2, відповідачі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відтак, не підлягає до задоволення також і похідна позовна вимога щодо зобов'язання відповідача 2 поновити державну реєстрацію вказаного транспортного засобу за позивачем, а тому суд відмовляє у задоволенні позову повністю.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про дорожній рух", суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області, Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду буде складено 03 квітня 2018 року.

Суддя В.Д. Ковальчук