Рішення № 73122924, 19.03.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/21679/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої- судді ОСОБА_1,

при секретарі – Слободянюк А.Ю.,

за участю: заявника – ОСОБА_2,

представника заявника – ОСОБА_3,

представника заінтересованої особи – ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Кабінет Міністрів України, Антитерористичний центр при Службі Безпеки України, громадська організація «Правий сектор», Міністерство соціальної політики України про встановлення факту, що має юридичне значення,

встановив:

В листопаді 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в обґрунтування якої вказав, що з 10 травня 2014 року по листопад 2014 року він приймав участь в бойових діях в районах проведення антитерористичної операції в складі Українського Добровольчого корпусу, створеного громадською організацією «Правий сектор». В цей період він приймав участь у звільненні населених пунктів с.Пески ( 2 рази приймав участь у звільненні нселеного пункту), с.Карлівка (06.07.2014 року приймав участь у звільненні населеного пункту), м.Авдіївка, м.Первомайськ (22.07.2014 року приймав участь у звільненні населеного пункту), які були зайняті сепаратистами.

12.08.2014 року їх загін мав брати участь у бойовій операції, в останній момент командир підрозділу залишив його і ОСОБА_5 на місці дислокації підрозділу, весь загін погрузився в автобус та направився до місця виконання бойового завдання, по дорозі в автобус влучив снаряд та всі його побратими загинули неподалік селища Мандрикіно Маріїнського району, Донецької області. З їх добровольчого підрозділу залишився живим він, ОСОБА_6 та ОСОБА_5. Керівником підрозділу «Правий сектор» на той час був ОСОБА_7, який 12.08.2014 року загинув в бою під м.Донецьк.

В листопаді 2014 року він припинив свою участь у проведенні антитерористичної операції в складі Українського Добровольчого корпусу «Правий Сектор» та приїхав на постійне місце проживання у м.Хмельницький.

Встановлення та підтвердження факту його участі в бойових діях по захисту незалежності України, її суверенітету та територіальної цілісності, в воєнізованих підрозділах без офіційного оформлення на засадах самоорганізації та з врахуванням власної громадянської позиції, викликає необхідність щодо визначеності його статусу, як учасника АТО, з метою отримання соціальних прав та гарантій передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Після повернення додому він усно звертався до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції щодо надання йому статусу учасника бойових дій, однак йому було відмовлено, в зв’язку з відсутністю відповідних документів. Йому усно повідомили, що буде письмова відмова, так як згідно Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" для видачі посвідчення учасника бойових дій необхідно поєднання двох умов: безпосередня участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення, перебуваючи в районах антитерористичної операції у період її проведення; включення добровольчого формування, у складі якого особа брала безпосередню участь в антитерористичній операції, до складу Збройних Сил України, МВС, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Перша вимога у нього наявна, а друга вимога відсутня. Оскільки, його добровольчий підрозділ, на момент загибелі у автобусі, не був включений до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, хоча вони в ході виконання бойових дій координували свої дії з бійцями 93-ї бригади Збройних Сил України. Також не існує офіційних документів про залучення добровольчого підрозділу до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, оскільки вони не були нікому підпорядковані.

Участь добровольчих формувань в особливий період, в тому числі в складі підрозділу Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор» в антитерористичній операції в районах поведення АТО, на боці сил АТО, в установленому законом порядку не було заборонено. З боку держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах проведення АТО на боці сил АТО, а навпаки такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення АТО на боці сил АТО. Тому позивач просить заяву задоволити та встановити факт його безпосередньої участі в бойових діях, пов'язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області у період з 10.05.2014 року по листопад 2014 року в складі підрозділу Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор».

В судовому засіданні заявник, його представники вимоги заяви підтримали та просили задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у заяві.

Представник заінтересованої особи Кабінету Міністрів України в судовому засіданні просив прийняти рішення на основі наявних доказів у справі, при вирішенні заяви покладався на думку суду.

Представник громадської організації «Правий сектор» в судове засідання не з’явився подав клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника, не заперечили проти задоволення заяви.

Представник Антитерористичного центру при Службі Безпеки України в судове засідання не з’явились, подав до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Представники заінтересованих осіб: Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерства соціальної політики України в судове засідання не з'явилися, про час та місце слухання справи повідомлялись у встановленому законом порядку. Представник Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції направили на адресу суду листа в якому зазначили, що Служба не бере участь у правовідносинах у яких заявник просить встановити юридичний факт, тому не може виступати заінтересованою особою у справі.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.315 ч.2 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, приймав участь в бойових діях, пов'язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області у період з 10.05.2014 року по листопад 2014 року в складі підрозділу Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор».

Згідно довідки Голови Дніпропетровської обласної ГО «Правий Сектор» №2108-5 від 21.08.2014 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 10 травня 2014 року приймає участь в бойових діях у зоні проведення Антитерористичної Операції у складі «Добровольчого Українського Корпусу", створеного "Правим сектором".

Відповідно до довідки голови правління ГО "Правий сектор" №1 від 15.02.2018 року ОСОБА_2 в період з травня 2014 року до листопада 2014 року перебував в зоні проведення антитерористичної операції на сході України у складі Добровольчого Українського корпусу "Правий сектор", захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брав безпосередню участь в бойових діях поблизу населених пунктів Карлівка, Першотравневе, Піски, Авдіївка Донецької області.

Вказані обставини також підтверджуються: посвідченням "Правий сектор" ОСОБА_2 №309, виданим обласним штабом Дніпропетровськ; довідкою Добровольчого Українського Корпусу «Правий Сектор» №216 від 20.01.2018 року, згідно якої ОСОБА_2 приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в Донецькій області та виконував бойові накази в складі Добровольчого Українського Корпусу «Правий Сектор» з травня 2014 року по листопад 2014 року,а саме: в н.п. Карлівка, Першотравневе, Піски, Авдіївка без фінансового забезпечення; фотознімками з зображенням ОСОБА_2 під час участі в АТО.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засідання пояснив, що ОСОБА_2 в липні 2014 року разом з ним приймав участь у бойових діях в населених пунктах Піски, Авдіївці, Карлівці.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні суду пояснив, що ОСОБА_2 в серпні 2014 року в Курахово, Донецької області приймав участь у визволенні його з полону.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні підтвердив факт, що ОСОБА_2 в період часу з липня 2014 року по жовтень 2014 року приймав безпосередню участь в бойових діях по визволенню населених пунктів Курахово, Первомайську, Піски.

Пояснення свідків також підтверджуються: посвідченням учасника бойових дії ОСОБА_5 серії МВ №017422, виданим ГУМВС України в Дніпропетровській області 09.07.2015р.; довідкою в/ч польова пошта В2830 №2218 від 06.11.2014 року, виданої ОСОБА_6, згідно якої ОСОБА_6 дійсно в період з 01.06.2014 року по 01.11.2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції; військовим квитком серії УН №1094371 ОСОБА_6; посвідченням учасника бойових дій ОСОБА_6 серії АБ №347001.

02.11.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористиної операції про надання йому статусу учасника бойових дій.

Листом Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористиної операції №4649/03/05.1 17 від 09.11.2017 року, ОСОБА_2 повідомлено, що чинним законодавством не передбачено надання статусу учасника бойових дій особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, і такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, МВС України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Згідно листа №964/0/167-17/401 від 12.12.2017 року Управління у справах ветеранів та учасників антитерористичної операції Мінсоцполітики повідомило ОСОБА_2, що відсутні правові підстави для встановлення йому статусу учасника бойових дій, оскільки особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення та в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, Міністества внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів відповідно до Закону та Порядку не визнаються учасниками бойових дій.

17.02.2018 року ОСОБА_2 звернувся до Міжвідомчої комісії по наданню статусу учасника бойових дій військовим АТО із заявою про вирішення питання про можливість надання йому статусу учасника бойових дій, пов’язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області у період з 10 травня 2014 року по листопад 2014 року в складі підрозділу Добровольчого Українського Корпусу «Правий Сектор.

Згідно листа Державної служби Укаїни у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції №997/02/05.1-18 від 01.03.2018 року, ОСОБА_2 повідомлено, що у разі включення добровольчого формування, у складі якого він приймав участь в антитерористичній операції, до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, він матиме право звернутись до відповідної комісії для встановлення йому статусу учасника бойових дій.

Встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч.2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Згідно ч. 1 ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Пунктом 3 ч.1 ст.3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об'єктами національної безпеки, між іншими, є держава, конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканість.

Суб'єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об'єднання громадян (ст.4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України (ст.65 Конституції України).

Відповідно до п.20 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Процедура підготовки документів необхідних для надання статусу учасника бойових дій врегульована Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (далі - Порядок) та Положенням про комісію МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 01 квітня 2015 року №368, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09 квітня 2015 року за №398/26843 (далі - Положення).

Відповідно до абзацу 3 п.2 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20 серпня 2014 року, статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку та пункту 5 розділу І зазначеного Положення, для отримання статусу учасника бойових дій зазначені документи, мають бути поданими державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, а також довідка, за формою, що встановлена в додатку 1 до Порядку, подається до опрацювання та прийняття рішення до комісії МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України.

Разом з тим, відсутність належного оформлення документів особового складу, а у зв'язку з цим неможливість отримати відповідні документи не може слугувати підставою для відмови у судовому розгляді заяви ОСОБА_2.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що ОСОБА_2 приймав участь у бойових діях, пов'язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції як доброволець у складі Добровольчого Українського Складу «Правий Сектор», заява ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

Крім цього, ОСОБА_2 має право на звернення до суду з вимогами про встановлення факту його участі в бойових діях пов'язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області у період з 10.05.2014 року по листопад 2014 року в складі підрозділу Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор», з огляду на вищезазначене, а також в сенсі ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, за якою кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що слід встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_2 в бойових діях, пов'язаних із захистом незалежності, суверенітетута територіальної цілісності України, під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області у період з 10.05.2014 року по листопад 2014 року в складі підрозділу Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор».

Керуючись ст.ст.2,12,13,76,81,258,259,263-265,315 ЦПК України, ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.17 ч.1, 65 Конституції України, ст.ст.3,4 Законом України «Про основи національної безпеки України», ст.6 п.20 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суд –

вирішив:

Заяву задовольнити.

Встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3 в бойових діях, пов'язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області у період з 10.05.2014 року по листопад 2014 року в складі підрозділу Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор».

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (код ЄДРПОУ 39396335, м.Київ, провул.Музейний,12), Кабінет Міністрів України (м.Київ, вул.Грушевського,12/2), Антитерористичний центр при Службі Безпеки України (код ЄДРПОУ 20003331, м.Київ, вул.Московська,5/2), громадська організація «Правий сектор» (код ЄДРПОУ 39111535, м.Київ, вул.Прорізна,10 офіс 81), Міністерство соціальної політики України (код ЄДРПОУ 37567866, м.Київ, вул.Еспланадна, 8/10).

Дата складання повного тексту рішення – 29.03.2018 року.

Суддя: