Постанова № 73122257, 03.03.2018, Деражнянський районний суд Хмельницької області

Справа № 673/1794/17

Провадження № 2-а/673/28/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" березня 2018 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області

як адміністративний суд

в складі: головуючий - суддя Дворнін О.С.

при секретарі судових засідань Демчишиній Н.Г.

з участю позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови №308 про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови №308 про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що 25.10.2017 року головний інспектор будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведення перевірок Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Хмельницькій області винесено постанову, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 5960 грн. Однак позивач зазначив, що немає жодного відношення до будівництва яке розпочато по вул. Проскурівській, 43 в м. Деражня, а також, що його прізвище значиться, «Дмитерко» тоді як у оскаржуваній постанові ОСОБА_2. Із наведених вище підстав позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову №308 Державної аграрно-будівельної інспекції у Хмельницькій області від 25.10.2017 року та закрити провадження у справі, а також поновити йому строк на оскарження вказаної постанови, оскільки він був пропущений з поважних причин.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав із підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, проте подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що дана постанова є правомірною. Оскільки на підставі звернення фізичної особи від 11.08.2017 року, згідно направлення для проведення позапланового заходу №981 від 05.10.2017 року управлінням проведено перевірку на об'єкті: будівництву фундаменту по вул. Проскурівська, 43 в м. Деражня Хмельницької області, якою встановлено, що позивачем виконано будівельні роботи без права виконувати будівельні роботи. За результатами проведеної перевірки був складений акт №553 від 09.10.2017 року, протокол про адміністративне правопорушення від 09.10.2017 року та припис про усунення порушення від 25.10.2017 року №308. Крім того, представник позивача зазначив, що розбіжності у прізвищі на яке посилається позивач являється технічною помилкою, оскільки перевірка проводилася відносно ОСОБА_2, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши письмовий відзив відповідача, дослідивши матеріали справи та справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вказаний адміністративний позов відлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою по справі про адміністративне правопорушення №308 від 25.10.2017 року головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5950 грн.

У вище вказаній постанові вказується, що Дмитренко А.С. розпочав будівельні роботи з будівництва фундаменту по вул. Проскурівська, 43 в м. Деражня, без документа, що дає право на виконання зазначених будівельних робіт (повідомлення про початок виконання будівельних робіт), чим порушив ст. 34 п. 1 п.п. 1 п. 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 15-1 постанови Кабінету Міністрів України №466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт».

Відповідно до витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_2 являється власником земельної ділянки площею 0,0024 га, цільове призначення для будівництва індивідуальних гаражів, що знаходиться за адресою вулиця Грушевського у м. Деражня, Хмельницької області.

Згідно ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь які дій, які не суперечать закону.

Так, ст. 321 ЦК України передбачає, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Реалізовуючи своє право власності на вище вказаній земельній ділянці позивач виявив бажання побудувати індивідуальний гараж (тимчасова металева конструкція).

Із пояснень позивача вбачається, що він для реалізації своїх прав та законного будівництва звернувся до Розробника - ФОП ОСОБА_4, для розроблення проекту споруди, а також звертався до відділу містобудування архітектури та будівництва Деражнянської райдержадміністрації, де йому було надано дозвіл на будування тимчасової споруди, гаража. В результаті чого 18 жовтня 2017 року було виготовлено паспорт прив'язки тимчасової споруди, згідно з якої, ОСОБА_2 має право на індивідуальний гараж по АДРЕСА_2

Тимчасові будівлі та споруди - це виробничі, складські, допоміжні, житлові і суспільні будівлі та споруди, необхідні для виконання будівельно-монтажних робіт і обслуговування працівників будівництва, які спеціально будуються або пристосовуються на період будівництва. Вони не реєструються як об'єкт нерухомості, відповідно до п.1.6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін'юсту від 07.02.2002 р. № 7/5.

Із вище вказаного вбачається, що суть адміністративного правопорушення жодним чином не стосується позивача, як власника, про порушення, будівельних робіт з будівництва фундаменту по вул. Проскурівська 43 у м. Деражня Хмельницької області йому нічого не відомо.

Слід зазначити, що у постанові №308 від 25.10.207 року прізвище значиться ОСОБА_2, однак при вивченні паспорта громадянина України серії НА №567727 виданого Деражнянським РВ УМВС України в Хмельницькій області значиться ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи вина дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача

Головний інспектор будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведення перевірок Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, як суб»єкт владних повноважень, не довів правомірності оскаржуваної постанови.

За ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 днів з дня винесення постанови.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою прокурора, особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом правомочним розглядати справу.

Оскільки позивач отримав вказану постанову 06 листопада 2017 року, слід вважати, що даний строку не пропущений.

*

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати постанову №308 головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Кліпов В.А. від 25.10.2017 року №308.

Згідно із ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, ст.ст. 8,9, 22, 77, 139, 241-246, 250, 255 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк на оскарження постанови.

Визнати протиправною та скасувати постанову №308 державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області від 25.10.2017 року та закрити провадження у справі.

Судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 704,80 грн. стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області.

Складання постанови у повному обсязі було відкладено на строк не більш як десять днів з дня закінчення розгляду справи, у зв'язку з чим строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Деражнянський районний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 13.03.2018 року.

Повне найменування сторін та інших учасників справи, які при проголошенні рішення суду суддя не оголошує:

Позивач - ОСОБА_2, адреса проживання (реєстрації): АДРЕСА_3, паспорт серії НОМЕР_1.

Відповідач - Державна архітектурно-будівельна інспекція України Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 38009214, адреса: 290113, м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87/2.

Суддя: О. С. Дворнін