Постанова № 73118033, 29.03.2018, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року

м. Харків

Справа № 635/6709/15-ц

Провадження № 22ц/790/989/18

Апеляційний суд Харківської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого Коваленко І.П.,

суддів Овсяннікової А.І., Сащенко І.С.,

за участі ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації на рішення Харківського районного суду Харківської області від 12 жовтня 2016 року (у складі судді Панас Н.Л.) у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства Теплові мережі Харківського району Харківської районної державної адміністрації про захист прав споживачів,

У С Т А Н О В И В:

У вересні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до КП Теплові мережі Харківського району Харківської районної державної адміністрації про захист прав споживачів, в якому просила зобов'язати КП Теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації (далі - КП теплових мереж Харківського району ХРДА) зробити періодичну повірку, обслуговування і ремонт засобів обліку води, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж засобів обліку, які встановлені в квартирі АДРЕСА_1, у споживача ОСОБА_2, стягнути з відповідача на її користь заподіяну їй моральну шкоду у розмірі 1000 грн. та понесені витрати у розмірі 250 грн. та 28 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 посилалась на те, що 08 квітня 2015 року вона звернулась до відповідача із заявою про вихід з ладу приладу обліку води і заявила про необхідність проведення демонтажу, ремонту, транспортування та монтажу зазначеного приладу. Своїм листом від 17 квітня 2015 року відповідач, як виконавець житлово-комунальних послуг, відмовив їй у наданні таких послуг мотивуючи свою відмову тим, що дана послуга повинна бути спрямована до виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Однак, ОСОБА_2 вважала, що дана відмова відповідача є неправомірною, оскільки 26.07.2012 року між нею та відповідачем був укладений договір № 4061, згідно з яким саме відповідач надає послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту приладів обліку води, у тому числі і демонтаж, транспортування і монтаж. Крім того, у січні 2014 року у зв'язку з відмовою відповідача вона вимушена була звертатися до ФОП ОСОБА_3 з метою здійснення повірки приладу обліку, внаслідок чого зазнала витрат, які становлять 250 грн. Крім того, при зверненні до суду, вона змушена була звертатись за наданням послуг копіювання та роздруківки і понесла внаслідок цього витрати у розмірі 28 грн. Також, внаслідок таких неправомірних дій відповідача їй була заподіяна моральна шкода, яку вона оцінює в 1000 грн.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 12 жовтня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобов'язано КП ТМ Харківського району ХРДА зробити періодичну повірку, обслуговування і ремонт засобів обліку води, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж засобів обліку, які встановлені в квартирі АДРЕСА_1, у споживача ОСОБА_2 Стягнуто з КП ТМ Харківського району ХРДА понесені збитки за послуги демонтажу, транспортування, монтажу, повірки засобу обліку води у розмірі 250 грн. Стягнуто з відповідача на користь держави 551 грн.20 коп. судового збору. У задоволенні іншої частині позовних вимог судом відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції КП ТМ Харківського району ХРДА подав апеляційну скаргу, в якій, з посиланнями на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт вказував, що повірку лічильника води в січні 2014 році позивач здійснила за допомогою ФО-П ОСОБА_4 Однак згідно з п.4.3. Технічних умов вузла обліку витрат питної води «державна повірка лічильника води здійснюється раз в чотири роки», тобто чергова повірка лічильника повинна бути здійснена в січні 2018 року.

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 30 листопада 2016 року апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації відхилено, рішення Харківського районного суду Харківської області від 12 жовтня 2016 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18 жовтня 2017 року касаційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації задоволено частково, ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 30 листопада 2016 року скасовано, та справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 14 грудня 2017 року вказану справу призначено до розгляду.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що між сторонами укладено договір про надання населенню послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення, за умовами якого споживач має право на періодичну повірку, обслуговування та ремонт засобів обліку води, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж. При цьому відповідачем не надано доказів того, що послуги, які просила надати позивач, не включені до вартості оплачуваних нею послуг з водопостачання та водовідведення, а позивачем - що діями відповідача їй завдано моральної шкоди, не наведено обґрунтування її розміру.

З таким висновком суду першої інстанції судова колегія погоджується виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Харківської районної ради Харківської області від 29 липня 2011 року «Про надання згоди на передачу майнового комплексу систем централізованого водопостачання та водовідведення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району з балансу комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району» на баланс комунального підприємства теплових мереж Харківського району» надано згоду на передачу майнового комплексу систем централізованого водопостачання та водовідведення, що перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківського району з балансу комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району» на баланс до статутного фонду комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації.

Згідно з актом приймання-передач від 30 вересня 2011 року комісією, персональний склад якої затверджено розпорядженням голови Харківської районної державної адміністрації від 7 вересня 2011 року № 1948, зроблено висновок про передачу системи централізованого водопостачання та водовідведення, що перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківського району з балансу комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району» на баланс для поповнення статутного фонду комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації.

Крім того, рішенням Комунарської сільської ради Харківського району Харківської області від 6 січня 2012 року «Про передачу в господарське відання на баланс комунального підприємства теплових мереж Харківського району систем водопостачання та водовідведення в с. Комунар» визнано комунальне підприємство теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації виконавцем житлово-комунальних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів Комунарської сільської ради Харківського району Харківської області та передано в господарське відання на баланс комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації системи водопостачання та водовідведення територіальної громади.

Також було затверджено тариф на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на рівні діючих тарифів.

26 липня 2012 року між позивачем та відповідачем був укладений договір про надання населенню послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення № 4061, згідно з яким в квартирі позивача був встановлений прилад обліку води № 09384414, який був опломбований пломбою № 0261651.

16 січня 2014 року з зазначеного приладу обліку саме працівником відповідача були зняті пломби, про що був складений відповідний акт. (а.с.22 т.1).

17 січня 2014 року позивач звернулась до ФОП ОСОБА_3, який за місцем проживання позивача провів зняття на повірку, повірку та встановлення приладу обліку води, за що позивачем сплачено 250 грн.

23 січня 2014 року зазначений прилад обліку був опломбований також працівником відповідача, про що був складений відповідний акт. (а.с.11 т.1).

06 квітня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації із заявою про вихід з ладу засобу обліку води.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Згідно з п. 24 цього Порядку (у редакції, чинній до 24 жовтня 2014 року - до дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 532) витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Аналогічні положення про включення до складу житлово-комунальних послуг, які надаються споживачеві, послуг з періодичної повірки, обслуговування і ремонту приладів обліку (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) містяться й у Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який є додатком до затвердженого Порядку.

Отже, до 24 жовтня 2014 року проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки повинне було здійснюватися за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, повинні були включатися у тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і сплачуватися споживачем щомісячно у складі цих послуг.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Пунктами 9, 30, 32 цих Правил передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов'язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов'язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.

Статтями 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року та п. 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.

Як зазначалось вище, Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Отже, підприємства, які надають послуги споживачам з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (виконавці), повинні забезпечити виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії за рахунок включення цих робіт до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд відповідно до укладених між ними договорів.

Також у п. 24 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869, передбачено, що до складу витрат на збут включаються витрати, безпосередньо пов'язані із збутом послуг з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам, зокрема витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку води, які є власністю ліцензіата.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з актом приймання-передач від 30 вересня 2011 року комісією, персональний склад якої затверджено розпорядженням голови Харківської районної державної адміністрації від 7 вересня 2011 року № 1948, зроблено висновок про передачу системи централізованого водопостачання та водовідведення, що перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківського району з балансу комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району» на баланс для поповнення статутного фонду комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації

26 липня 2012 року між позивачем та відповідачем був укладений договір про надання населенню послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення № 4061, згідно з яким в квартирі позивача був встановлений прилад обліку води № 09384414, який був опломбований пломбою № 0261651.

06.04.2015 року ОСОБА_2 звернулась до КП теплових мереж Харківського району ХРДА з заявою щодо виходу із ладу засобу обліку води. (а.с. 9-10)

Відповідач відмовився у здійсненні повірки водолічильника своїми силами і за свій рахунок, посилаючись на те, що лічильник не є власністю підприємства, тому вартість повірки не закладено в тарифи на споживання води. (а.с. 20). Однак пунктом 16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) зазначено, що до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов'язані із збутом послуг споживачам, зокрема витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що до теперішнього часу для КП теплових мереж Харківського району ХРДА не встановлені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, є безпідставним і спростовується наявною в матеріалах справи постановою НКРЕКП № 802 від 16.12.2014 року (а.с.37-38).

Відповідно до додатку № 1 до вказаної постанови (а.с.38) зазначено структуру тарифу на централізоване водопостачання для КП теплових мереж Харківського району ХРДА, де в п. 3 вказані витрати на збут, у тому числі інші витрати на суму 137,067 тис. грн., на рік.

Крім того, є безпідставними і посилання апелянта на те, що суд першої інстанції не витребував у відповідача інформацію про розшифрування статті «витрати зі збуту послуг» і таким чином помилково вважав, що цією статтею визначено витрат на повірку обліків води, оскільки з наданої апелянтом розшифровки статті «Витрати зі збуту послуг» також передбачено «інші витрати збуту».

Таким чином, оскільки КП теплових мереж Харківського району ХРДА було на час виникнення правовідносин виконавцем послуг з водопостачання за місцем проживання позивача, який погодився щодо повірки робочого вимірювального засобу та не чинив перешкод щодо його демонтажу, транспортування та монтажу, та враховуючи те, що проведення періодичної повірки квартирних засобів обліку було обов'язком КП теплових мереж Харківського району ХРДА, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для зобов'язання відповідача провести періодичну повірку засобу обліку постачання холодної води за свій рахунок, задовольнивши позов в цій частині.

Також апеляційний суд погоджується і з рішенням суду в частині відшкодування позивачу за рахунок КП теплових мереж Харківського району ХРДА 250 грн., які вона змушена була витрачати на послуги з демонтажу, транспортування, монтажу, повірки засобу обліку води повірки лічильника, надані ФОП ОСОБА_3 у зв'язку з неправомірною відмовою відповідача у здійсненні цих послуг.

Відповідно до статті 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно частини 2 статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, постановлено з дотриманням вимог матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись статтями 365, 366, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації - залишити без задоволення.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 12 жовтня 2016 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 02 квітня 2018 року.

Головуючий - І.П. Коваленко

Судді - А.І. Овсяннікова

І.С. Сащенко