Рішення № 73105806, 02.04.2018, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

02.04.2018

227/3648/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2018 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючої судді Любчик В.М.,

за участю

секретаря судового засідання Сафронової К.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Добропіллі Донецької області в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 688 від 19.05.2017 року про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді доярки із виконанням встановлених норм обслуговування в Елітно-насінницькому радгоспі «Кірова» ОГ «Вірівське» Святогорівської селищної ради з 01.02.1985 року по 06.03.1989 року та з 06.06.1989 року по 01.07.2007 року. Зобов'язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі заяви про призначення пенсії від 23.02.2017 року.

В обгрунутвання позовних вимог позивач вказала, що в зазначені періоди працювала дояркою, однак відповідач відмовив призначити пенсію на пільгових умовах через те, що нею не надано довідку, яка підтверджує виконання встановлених норм обслуговування. Довідку надати не може, оскільки ВАТ «Вірівське»знаходиться у процедурі банкрутства.

Позовна заява подана в період чинності Кодексу адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року та відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 6 липня 2005 року з наступними змінами.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 17 січня 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Добропільського мськрайонного суду Донецької області від 30.01.2018 року закрито підготовче провадження по справі, призначено судовий розгляд по суті.

Представник позивача ОСОБА_2, позивач ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову. В порядку, передбаченому чинною редакцією Кодексу адміністративного судочинства України надала під час підготовчого судового засідання відзив на позов (а.с. 31-33). У відзиві представник відповідача зазначила, що трудова книжка ОСОБА_1 не містить відомості про фактично відпрацьований час із зазначенням мінімальних норм праці, архівні довідки № 41 від 10.01.2017 року, № 981/87 від 12.12.2016 року, надані архівним відділом Добропільської районної ради, за період роботи позивача в елітно-насінницькому радгоспі «Ім. Кірова» ОГ «Вірівське» Святогорівської селищної ради, щодо підтвердження пільгового стажу роботи, не підтверджують факт виконання ОСОБА_1 норм обслуговування.

Заслухавши сторони, допитавши свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд приходить да наступного висновку.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ ), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 (далі - Порядок № 18-1 ), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 ( далі - Порядок № 22-1 ), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 ( далі - Порядок № 637 ).

Судом встановлено, що 23.02.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 65-66).

Рішенням № 688 від 19.05.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії згідно пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Періоди роботи ОСОБА_1 в елітно-насінницькому радгоспі «Кірова» ОГ «Вірівське» Святогорівської селищної ради з 01.02.1985 по 06.03.1989 року та з 06.06.1989 по 01.07.2007 року в якості доярки не зараховано до пільгового стажу, оскільки заявницею не надана пільгова довідка, підтверджуюча виконання встановлених норм обслуговування (а.с. 62).

Згідно записів в трудовій книжці, ОСОБА_1 з 01.02.1985 року по 06.03.1989 року та з 06.06.1989 року по 01.07.2007 року працювала дояркою в елітно-насінницькому радгоспі «Кірова» ОГ «Вірівське» Святогорівської селищної ради (а.с. 9-13).

На підтвердження стажу роботи дояркою позивач також надала архівну довідку Добропільської міської ради № 823/27 від 09.10.2017 року, якою підтверджується кількість відпрацьованих днів, заробітна плата та пофесія ОСОБА_1 за періоди роботи дояркою в елітно-насінницькому радгоспі «Кірова» ОГ «Вірівське» Святогорівської селищної ради, що свідчить про виконання нею своїх обов’язків при роботі дояркою.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 в судовому засіданні підтвердили, що позивач працювала дояркою в елітно-насінницькому радгоспі «Кірова» ОГ «Вірівське» Святогорівської селищної ради.

Згідно з постановою Господарського суду Донецької області від 15.08.2012 року, ВАТ «Вірівське», яке було засновано шляхом перетворення Державного підприємства «Вірівське», визнано банкрутом, внаслідок його фінансової неспроможності, що підтверджується архівною довідкою № 828 від 19.10.2017 року (а.с.16). Окрім того архівною довідкою № 883 від 13.11.2017 року, встановлено, що в архівний відділ Добропільської районної ради на зберігання надійшли документи Елітно-насінницького радгоспу «Кірова» ОГ «Вірівське» Святогорівської селищної ради, а саме: особові рахунки, накази директора з особового складу, особові картки, накази директора з основної діяльності, статут, річні рахунки, протоколи нарад, засідань, колективні договори, проте документи, які підтверджують виконання встановлених норм обслуговування на зберігання не надходили (а.с. 17).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. "д" ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (Закон №1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

За статтею 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики №259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Порядок).

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що наданими позивачем доказами доведено, що остання в спірні періоди працювала на посаді доярки і загальний трудовий стаж складає понад 20 років, а тому має право на пільгову пенсію, передбачену п."д" ст.13 Закону №1788-ХІІ, а відповідачем доказів на спростування вище зазначеного, а також того, що ОСОБА_1 не виконувала норми обслуговування, не надано.

Суд зазначає, що ліквідація підприємства не залежить від волевиявлення його працівників, а тому особа не може бути позбавлена права на призначення пенсії на пільгових умовах лише на тій підставі, що підприємство, на якому вона працювала було ліквідовано без створення правонаступника і отримання автентичних відомостей про встановленні на ньому норми обслуговування є неможливим.

Крім того, завдання адміністративного судочинства обумовлюється його особливостями, які відрізняють його від інших видів судочинства. Завдання відображає спрямованість адміністративного судочинства, тобто його кінцеву мету. Адміністративне судочинство спрямоване на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб людини та інтересів юридичних осіб незалежно від категорії справ, що підлягають розгляду та суд повинен виходити із необхідності гарантування дотримання прав свобод та інтересів фізичних осіб людини та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єкта владних повноважень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід визнати протиправними, зобов’язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді доярки із виконанням встановлених норм обслуговування в Елітно-насінницькому радгоспі «Кірова» ОГ «Вірівське» Святогорівської селищної ради з 01.02.1985 року по 06.03.1989 року та з 06.06.1989 року по 01.07.2007 рік, та призначити пенсію за віком.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

у х в а л и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії ВЕ 839977 виданий 6 червня 2002 року Добропільським МРВ УМВС України в Донецькій області, РНОКПП НОМЕР_1) до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (м. Добропілля, вул. Незалежності, 28а) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 688 від 19.05.2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді доярки із виконанням встановлених норм обслуговування в Елітно-насінницькому радгоспі «Кірова» ОГ «Вірівське» Святогорівської селищної ради з 01.02.1985 року по 06.03.1989 року та з 06.06.1989 року по 01.07.2007 року.

Зобов'язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі заяви про призначення пенсії від 23.02.2017 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Повний текст рішення складений 02 квітня 2018 року.

Суддя Добропільского міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_7

02.04.2018