Рішення № 73097112, 29.03.2018, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" березня 2018 р. м. Київ Справа № 911/3321/17

Господарський суд Київської області у складі судді Антонової В.М., за участю секретаря судового засідання Брунько А.І., розглянув за правилами загального позовного провадження матеріали справи за позовом Фермерського господарства «Наша Родина» (Київська обл., Таращанський р-н, с. Лука) до 1) Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області (Київська обл., Таращанський р-н, с. Лука), 2) Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальність «Лучанське-2» (Київська обл., Таращанський р-н, с. Лука), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватного нотаріуса Ставищенського районного нотаріального округу Київської області Кошинської Людмили Олександрівни (Київська обл., смт. Ставище) про визнання протиправними дії та недійсним договір оренди

за участю представників сторін:

від позивача: Капля А.С. - договір про надання правової допомоги від 16.09.2017;

від відповідача-1: Колибаба І.О. - довіреність від 13.09.2017 вих. № 319;

від відповідача-2: Завгородній В.І. - довіреність № 1 від 02.01.2018;

від третьої особи: не прибув.

Фермерське господарство «Наша Родина» (далі - позивач) подало до господарського суду Київської області позовну заяву до Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області (далі - відповідач-1) про визнання дій протиправними та визнання недійсним договору оренди землі від 22.08.2017, укладеного між Лучанською сільською радою та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальність «Лучанське-2» (далі - відповідач-2), посвідченого приватним нотаріусом Ставищенського районного нотаріального округу Київської області Кошинською Людмилою Олександрівною (далі - третя особа) в державному реєстрі речових прав 04.09.2017 за номером 36897842.

Разом з позовною заявою позивач подав до суду заяву від 23.10.2017 про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти будь-які дії по використанню (обробітку) земельної ділянки з цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах населеного пункту: села Лука Таращанського району Київської області, загальною площею 70,5024 га, кадастровий номер 32244840001:01:009:0127.

Ухвалою від 13.11.2017 господарський суд Київської області порушив провадження у справі №911/3321/17 та призначив судове засідання для її розгляду на 14.12.2017.

Представник відповідача в судовому засіданні 14.12.2017 подав заперечення проти позову від 11.12.2017 вих. № 660 та клопотання від 11.12.2017 вих. № 661 про зупинення провадження у справі № 911/3321/17 до набрання законної сили рішенням Таращанського районного суду у адміністративній справі № 379/1124/17, яким визнано протиправними та скасовано рішення сесії Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області № 315-54-06 від 26.09.2013 «Про оренду земельної ділянки» та № 440-78-VI від 01.10.2015 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди».

Ухвалами від 14.12.2017 господарський суд Київської області відмовив позивачу в задоволенні заяви від 23.10.2017 про забезпечення позову; продовжив строк вирішення спору у справі №911/3321/17 на п'ятнадцять днів; залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальність «Лучанське-2», розгляд справи відклав на 25.01.2018.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VІІІ, чинної з 15.12.2017, передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи значення справи для сторін, категорію і складність справи, господарський суд згідно з ухвалою від 25.01.2018 призначив справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 08.02.2018.

До початку підготовчого засідання, а саме 12.01.2018, до господарського суду від позивача, в порядку ст. 184 ГПК України, надійшла відповідь на відзив відповідача, згідно з якою позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, а в клопотанні відповідача-1 про зупинення провадження у справі просив суд відмовити, у зв'язку з тим, що господарська справа № 911/3321/17 та адміністративна справа № 379/1124/17 мають різні предмети розгляду.

Також до суду від позивача надійшла заява від 01.02.2018 про зміну предмету позову, згідно з якою Фермерське господарство «Наша Родина» просило суд: визнати протиправним та скасувати в цілому рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області від 23.05.2017 № 228-22-VII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області»; визнати протиправним та скасувати в цілому рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області від 08.06.2017 № 224-XXIV-VII «Про включення до переліку земельних ділянок комунальної власності, права оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами»; визнати недійсним договір оренди землі серія та номер б/н, виданий 22.08.2017 СТОВ «Лучанське-2», зареєстрований 30.08.2017 приватним нотаріусом Ставищенського районного нотаріального округу Київської області Кошинською Людмилою Олександрівною за номером запису 22156106 в реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою від 19.02.2018 господарський суд відмовив у прийнятті заяви позивача від 01.02.2018 про зміну предмету позову, залучив до участі у справі у якості співвідповідача - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Лучанське-2», залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - приватного нотаріуса Ставищанського нотаріального округу Кошинську Людмилу Олександрівну, відклав підготовче засідання на 22.03.2018.

Того ж дня господарський суд оголосив протокольну ухвалу про відхилення клопотання відповідача від 11.12.2017 вих. № 661 про зупинення провадження у справі № 911/3321/17.

19.03.2018 СТОВ «Лучанське-2» засобами поштового зв'язку надіслало на адресу господарського суду Київської області зустрічну позовну заяву від 15.03.2018 з вимогами про визнання протиправними та скасування: рішень Лучанської сільської ради Таращинського району Київської області № 315-54-06 від 26.09.2013 «Про оренду земельної ділянки», № 440-78-ІV від 01.10.2015 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди»; про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки під кадастровим номером 32244840001:01:009:0127 площею 39,1 га, укладеного 01.08.2015 між Лучанською сільською радою та Фермерським господарством «Наша Родина».

Ухвалою від 21.03.2018 господарський суд повернув заявнику зустрічну позовну заяву від 15.03.2018 вих. № 60 разом із доданими до неї документами.

Ухвалою від 22.03.2018 господарський суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду на 29.03.2018.

28.03.2018 до господарського суду відповідачем було подано клопотання за вих. № 65 про зупинення провадження у справі, яке було відхилено судом згідно з протокольної ухвали від 29.03.2018.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив від 11.01.2018. В обґрунтування позову вказав про те, що спірний договір оренди землі від 22.08.2017 не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки укладений до закінчення строку дії попереднього договору оренди землі від 01.08.2015, підписаного між позивачем та відповідачем-1. Спірна земельна ділянка на момент укладення спірного договору знаходилась у законному користуванні позивача, договір оренди між ФГ «Наша Родина» та Лучанською сільською радою розірваний у встановленому порядку не був.

До того ж позивач вказав, що земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 70,5021 га з кадастровим номером 32244840001:01:009:0127 сформовано на підставі технічної документації та рішення Лучанської сільської ради № 244-XXIV від 08.06.2017 всупереч Земельного кодексу України, оскільки, по-перше, проектна документація (заява від 15.03.2017) виготовлена на замовлення СТОВ «Лучанське-2», а не Лучанської сільської ради; по-друге, земельній ділянці площею 70,5021 га з цільовим призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва безпідставно присвоєно кадастровий номер 32244840001:01:009:0127, який вже раніше був закріплений за земельною ділянкою площею 39,1 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства на підставі технічної документації, виготовленої на замовлення ФГ «Наша Родина» ще у 2015 році.

Представник відповідача-1 (Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області) проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових заперечення від 11.12.2017 вих. № 660. Зауважив, що прийняті в 2013 - 2015 роках рішення Лучанської сільської ради про передачу в оренду земельних ділянок були прийняті сільською радою незаконно, всупереч Законам України «Про оренду землі», «Про землеустрій», Земельному кодексу України. У 2015 році земельна ділянка площею 39,1 га з кадастровим номером 32244840001:01:009:0127 була передана в оренду ФГ «Наша Родина» без проведення процедури земельних торгів на підставі договору від 01.08.2015, який не був зареєстрований у встановленому законом порядку, отже не набрав чинності. ФГ «Наша Родина» участі у земельних торгах, проведених 22.08.2017, з невідомих причин не брало, хоча вся інформація про проведення торгів з кінця червня 2017 року перебувала на офіційному веб-сайті Держгеокадастру та була достеменно відома позивачу. Таким чином, на думку відповідача-1, на даний час СТОВ «Лучанське-2» є законним користувачем земельної ділянки під кадастровим номером 32244840001:01:009:0127 загальною площею 70,5024 га.

Представник відповідача-2 (СТОВ «Лучанське-2») у відповідності до поданих суду заперечень на позов від 11.12.2017 вих. № 660 позовні вимоги вважає безпідставними з огляду на те, що СТОВ «Лучанське-2» є законним користувачем земельної ділянки під кадастровим номером 32244840001:01:009:0127, площею 70,5024 га, оскільки вибороло право оренди на земельних торгах, проведених 22.08.2017, належним чином оформило договір оренди землі та вчасно перерахувало на рахунок Лучанської сільської ради грошові кошти за перший рік оренди у сумі 500512,44 грн.

Окрім іншого, представник відповідача-2 вказав про нікчемність договору, укладеного між позивачем та відповідачем-1 01.08.2015, а також прийнятих Лучанською сільською радою 26.09.2013 та 01.10.2015 рішень в частині надання ФГ «Наша Родина» права на укладення договору оренди землі та розроблення у зв'язку з передачею в користування земельної ділянки проектної документації.

Третя особа (приватний нотаріус Ставищенського районного нотаріального округу Київської області Кошинська Людмила Олександрівна) згідно з поданих до справи заперечень від 07.12.2017 вих. № 374/01-16 в задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі. Пояснила, що 30.08.2017 до неї звернувся представник СТОВ «Лучанське-2» із заявою про реєстрацію іншого речового права, похідного від права власності, а саме права оренди земельної ділянки комунальної власності площею 70,5024 га під кадастровим номером 32244840001:01:009:0127. Оскільки подані заявником документи відповідали вимогам чинного законодавства та відсутні суперечності між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, тому було прийнято рішення про державну реєстрацію права оренди вищевказаної земельної ділянки за СТОВ «Лучанське-2» строком на 10 років, у відповідності до умов поданого на реєстрацію договору. В жодному з перевірених нотаріусом реєстрів будь-яких даних про зареєстроване інше речове право, зокрема права оренди ФГ «Наша Родина» на земельну ділянку під кадастровим номером 32244840001:01:009:0127, виявлено не було.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши повідомлені обставини, які є достатніми для ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області від 23.05.2017 № 228-22-VII було затверджено розроблену ПП «Землевпорядний центр АО» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 70,5024 га, кадастровий номер: 32244840001:01:009:0127.

Згідно з даним рішенням також було вирішено провести державну реєстрацію права комунальної власності за Лучанською сільською радою на вищевказану земельну ділянку та організувати земельні торги щодо продажу права оренди за користування нею на конкурентних засадах.

У відповідності до рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області від 08.06.2017 № 224-XXIV-VII «Про включення до переліку земельних ділянок комунальної власності, права оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами» було встановлено стартовий розмір річної орендної плати за користування спірною земельною ділянкою в розмірі 94883,34 грн, визначено значення кроку торгів у розмірі 474,42 грн, а також затверджено проект договору оренди землі з визначеними умовами користування строком на 10 років, обрано виконавцем торгів ПП «Земекспертцентр» та передбачено обов'язок за результатами проведення земельних торгів укласти договір оренди з переможцем торгів.

В подальшому, 22.08.2017 на виконання рішення ради від 08.06.2017 № 224-XXIV-VII були проведені земельні торги з продажу права оренди на спірну земельну ділянку, переможцем торгів визнано СТОВ «Лучанське-2», яке запропонувало найвищу плату за користування вищезазначеною земельною ділянкою - 500512,44 грн.

За результатами зазначених торгів складено протокол № 38 від 22.08.2017, який без будь-яких зауважень був підписаний уповноваженими представниками організатора земельних торгів, його ліцитатора, а також переможця як учасника торгів, та між відповідачами був укладений договір оренди землі, за умовами якого Лучанська сільська рада Таращанського району Київської області на підставі протоколу земельних торгів від 22.08.2017 передала СТОВ «Лучанське-2» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 70,5024 га, кадастровий номер 32244840001:01:009:0127, що розташована за межами населених пунктів на території Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області.

Оскаржуючи правомірність укладеного між відповідачами договору оренди землі від 22.08.2017, позивач вказує на порушення його прав як землекористувача спірної земельної ділянки. Свої доводи позивач обґрунтовує з посиланням на:

- рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області від 26.09.2013 № 315-54-06 «Про оренду земельної ділянки", за яким було передано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) площею 78,2 га, яка перебувала в оренді СТОВ «Лучанське-2», розділивши її між СТОВ «Лучанське-2» та ФГ «Наша родина» в рівних частинах;

- договір оренди землі від 01.09.2014, укладений між Лучанською сільською радою Таращанського району Київської області та ФГ «Наша родина», на земельну ділянку площею 39,1 га, з цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Лука Таращанського району Київської області, зі строком дії до 01.08.2015;

- рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області від 01.10.2015 № 440-78-VI, яким було затверджено ФГ «Наша родина» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди, кадастровий номер 32244840001:01:009:0127;

- договір оренди землі від 01.08.2015, укладений між Лучанською сільською радою Таращанського району Київської області та ФГ «Наша родина», на земельну ділянку площею 39,1 га, з цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Лука Таращанського району Київської області, зі строком дії до 01.08.2020;

- рішення державного реєстратора від 09.12.2015 за №№ 26885512 та 26892775 про відмову у державній реєстрації права власності та іншого речового права (права оренди) на земельну ділянку, кадастровий номер 32244840001:01:009:0127, у зв'язку з тим, що строк дії договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства не може бути меншим як 7 років, а також враховуючи, що реєстрація права власності на земельні ділянки, які сформовані із земель державної чи комунальної власності проводиться одночасно з державною реєстрацією речового права на таку земельну ділянку, що є похідним від права власності;

- рішення Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області від 20.01.2016 № 55-07-ІІV, згідно з яким вилучено з користування земельну ділянку площею 2,5 га, яка знаходилась в оренді ФГ «Наша родина» та розміщена в адміністративних межах села, для громадських потреб (розбивка нового кладовища), та доручено заключити договір оренди земельної ділянки з ФГ «Наша родина» на площу 36,6 га;

- додаткову угоду № 1 від 10.03.2016 до договору оренди земельної ділянки від 01.08.2015, якою змінено п. 2 розділу «Об'єкт оренди», виклавши його в наступній редакції: «В оренду передається земельна ділянка загальною площею 36,6 га, у тому числі ріллі - 36,6 га»;

- заяву ФГ «Наша родина» від 13.02.2017 до Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області про необхідність внесення змін до рішення сесії від 01.08.2015 № 440-78-VI в частині зазначення строку оренди не менше як на 7 років відповідно до ЗУ «Про оренду землі» та зважаючи на відмову державного реєстратора від реєстрації права оренди;

- лист Лучанської сільської ради від 14.03.2017 вих. № 67 про відмову в задоволенні вищевказаної заяви з огляду на те, що сесія 01.08.2015 не проводилась і цього дня рішення не приймалися. Окрім іншого, п. 2 рішення від 01.10.2015 № 440-78-VI було відмінено в цілому;

- рішення господарського суду Київської області від 04.07.2017 у справі № 911/1439/17, яким визнано протиправними та скасовано рішення Лучанської сільської ради Таращинського району Київської області від 02.03.2017 №198-20-VI «Про відміну рішень сільської ради», в частині рішень сесії сільської ради: № 315-54-06 від 26.09.2013 «Про оренду земельної ділянки», № 432-76-06 від 23.07.2015 «Про розгляд заяви ФГ «Наша Родина» щодо продовження договору на оренду земельної ділянки", № 440-78-07 від 01.10.2015 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди» «Про визнання недійним договору оренди земельної ділянки: кадастровий номер 3224484001:01:009:0127, площею 39,1 га, укладеного 01.08.2015 з ФГ «Наша Родина». Визнано протиправним та скасовано в цілому рішення Лучанської сільської ради Таращинського району Київської області від 10.03.2017 № 206 «Про внесення змін в раніше прийняте рішення сесії сільської ради» яким було вирішено викласти п. 1.3. рішення 20 сесії VII скликання № 198 від 02.03.2017 «Про відміну рішень» в наступній редакції: - «відмінити п.2 рішення № 440-78-07 від 01.10.2015 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди», в частині передачі земельної ділянки ФГ «Наша Родина» терміном на 5 (п'ять) років. Пункт 1 даного рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди ФГ «Наша Родина» залишити без змін.»

Вказуючи на порушення відповідачами вимог чинного законодавства при укладенні спірного договору від 22.08.2017, позивач наголошує, що останній було підписано між Лучанською сільською радою та СТОВ «Лучанське-2» до закінчення строку дії попереднього договору оренди землі від 01.08.2015, який не був розірваний у встановленому законом порядку, тому спірна земельна ділянка на момент підписання оспорюваного правочину знаходилась у законному користуванні позивача.

Внаслідок недотримання Лучанською сільською радою в повній мірі вимог законодавства при передачі СТОВ «Лучанське-2» в оренду спірної земельної ділянки, на думку позивача, склалася ситуація, коли на одну й ту ж саму частину землі водночас існують два чинні договори оренди і, відповідно, права позивача, як орендаря по договору від 01.08.2015, виявилися порушеними.

Вказане стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом про визнання дій Лучанської сільської ради протиправними та визнання недійсним договору оренди землі від 22.08.2017, укладеного з СТОВ «Лучанське-2», посвідченого приватним нотаріусом Ставищенського районного нотаріального округу Київської області Кошинською Людмилою Олександрівною в державному реєстрі речових прав 04.09.2017 за номером 36897842.

Розглянувши матеріали господарської справи, оцінивши всі встановлені обставини згідно з поданих учасниками процесу доказів, господарський суд дійшов висновку про недоведеність позивачем порушення його права або охоронюваного законом інтересу при вчиненні оспорюваного правочину, що є загальною підставою для відхилення аргументів щодо підстав його недійсності, з огляду на нижченаведене.

Так, статтею 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

За змістом статті 215 ЦК України, вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненим правочином.

У розумінні приписів наведених норм оспорювати правочин може також особа (заінтересована особа), яка не була стороною правочину, на час розгляду справи судом не має права власності чи речового права на предмет правочину та/або не претендує на те, щоб майно в натурі було передано їй у володіння. Вимоги заінтересованої особи про визнання правочину недійсним спрямовані на приведення сторін недійсного правочину до того стану, який саме вони, сторони, мали до вчинення правочину. Власний інтерес заінтересованої особи полягає в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи щоб сторона (сторони) правочину перебувала у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша можливість законної реалізації заінтересованою особою її прав.

При вирішенні позову про визнання недійсним оспорюваного правочину враховуються загальні приписи статей 3, 15, 16 ЦК України.

За результатами розгляду такого спору вирішується питання про спростування презумпції правомірності правочину й має бути встановлено не лише наявність підстав недійсності правочину, передбачених законом, але й визначено, чи було порушене цивільне право особи, за захистом якого позивач звернувся до суду, яке саме право порушене та в чому полягає його порушення, оскільки залежно від цього визначається необхідний спосіб захисту порушеного права, якщо таке порушення відбулося.

Відповідно до приписів статті 15 ЦК України кожна сторона має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб'єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб'єктивне право особи зменшилось або зникло як таке, порушення права пов'язане з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Таким чином, у розумінні закону, суб'єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

За приписами процесуального законодавства захисту в господарському суді підлягає не лише порушене суб'єктивне право, а й охоронюваний законом інтерес, тлумачення якого наведено у рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004.

У вказаному рішенні Конституційного Суду України дано офіційне тлумачення поняття "охоронюваний законом інтерес", як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Тобто інтерес позивача (у даному випадку стосовно визнання недійсним договору оренди землі недійсним) має бути законним, не суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам та відповідати критеріям охоронюваного законом інтересу, офіційне тлумачення якого дано в резолютивній частині вищевказаного рішення Конституційного Суду України.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову. Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

Позивачем є особа, яка подала позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. При цьому, позивач самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи, і в залежності від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту. Вирішуючи спір, суд надає об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначає, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Така позиція ґрунтується на тому, що під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб'єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв'язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав; під захистом легітимного інтересу розуміється відновлення можливості досягнення прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом.

Як вже зазначалося вище, при вирішенні даного спору по суті суд дійшов висновку про відсутність порушених прав позивача внаслідок укладення спірного правочину і належних доказів на спростування таких тверджень суду позивач в процесі розгляду справи в обгрунтування заявлених ним в позові вимог так і не надав.

Свої висновки суд мотивує з посиланням на те, що договір про оренду землі від 01.08.2015, на який вказує позивач як на підставу виникнення у нього права претендувати на спірну земельну ділянку, є неукладеним між сторонами, отже не породжує ніяких прав та обов'язків для сторін, що його уклали.

Так, ст. 17 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договору оренди землі від 01.08.2015) передбачалось, що об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Сама ж державна реєстрація права оренди була запроваджена у зв'язку з прийняттям 04.07.2012 Закону України № 5037-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно», яким було визначено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Отже станом на момент підписання договору оренди землі від 01.08.2015 між Лучанською сільською радою та ФГ «Наша Родина», чинність укладеного договору визначалась часом реєстрації права оренди землі, що ним посвідчувалося, що також узгоджується із приписами ст. 125 ЗК України (в редакції чинній з 01.07.2015).

Як зазначено у п.п. 2.5, 2.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 № 11 «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» не вважаються вчиненими правочини (укладеними господарські договори), в яких, зокрема, не здійснено державну реєстрацію або нотаріальне посвідчення, необхідні для його вчинення, тощо. Суд не повинен розглядати по суті питання щодо відповідності такого правочину вимогам закону, навіть за наслідками його виконання сторонами, оскільки за відсутності відповідної реєстрації чи посвідчення договір в будь-якому разі не вважається укладеним.

Правочини, які не відповідають вимогам закону, не породжують будь-яких бажаних сторонам результатів, незалежно від волі сторін та їх вини у вчиненні незаконного правочину. Правові наслідки таких правочинів настають лише у формах, передбачених законом, - у вигляді повернення становища сторін у початковий стан (реституції) або в інших.

Наведені вище норми законодавства дають підстави для висновку, що починаючи з 2014 року позивач був неналежним користувачем спірної земельної ділянки, оскільки станом на момент прийняття рішення у даній справі відсутні правові підстави, які вказують про зворотнє.

Окрім того, господарський суд вказує, що позивачем не спростовано той факт, що оспорюваний договір містить всі передбачені законом істотні умови визначні частиною 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», а рішення Лучанської сільської ради від 23.05.2017 № 228-22-VII та від 08.06.2017 № 224-XXIV-VII, якими було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж спірної земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області та вирішено організувати проведення земельних торгів, не є підставою для укладення договору оренди землі, оскільки з системного аналізу норм ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 135, ч. 24 ст. 137 ЗК України та ч. 2 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» випливає, що єдиною законною підставою для укладення договору оренди землі є саме результати аукціону, оформлені протоколом від 22.08.2017.

З матеріалів справи не вбачається, судом не встановлено та позивачем не доведено скасування, анулювання або визнання такими, що не відбулися, з підстав, передбачених ст. 138 ЗК України, торгів щодо права оренди земельної ділянки (кадастровий номер - 32244840001:01:009:0127), що розташована за межами населених пунктів на території Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області, за результатами яких було оформлено протокол від 22.08.2017.

Більш того, позивач не заперечує, що про час проведення земельних торгів 22.08.2017 знав, однак участі у них не приймав, вважаючи підстави для їх призначення незаконними.

Водночас суд зазначає, що відсутність порушеного права позивача на участь у земельних торгах, також обумовлює безпідставність тверджень ФГ «Наша Родина» щодо порушень його прав та охоронюваних законом інтересів внаслідок укладення договору оренди землі від 22.08.2017.

Разом з тим, господарський суд відхиляє передчасні твердження позивача про те, що проектна документація на спірну земельну ділянку (заява від 15.03.2017), затверджена рішенням Лучанської сільської ради від 23.05.2017 № 228-22-VII та в подальшому включена рішенням ради від 08.06.2017 № 224-XXIV-VII до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами, була виготовлена на замовлення СТОВ «Лучанське-2» з грубим порушенням вимог земельного законодавства, оскільки вказані доводи не стосуються питання дослідження законності підстав укладення оспорюваного договору, а спрямовані на проведення оцінки правомірності дій Лучанської сільської ради при прийнятті вищевказаних рішень, які, до того ж, оскаржені в судовому порядку не були. Окрім іншого, встановленння цих обставин не є предметом спору в даній справі.

Враховуючи вищенаведене та положення чинного законодавства, з огляду на те, що позивач не ставить в суді вимогу про визнання недійсними земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку, площею 70,5024 га, кадастровий номер 32244840001:01:009:0127, які відбулися 22.08.2015, з підстав порушення порядку їх проведення, тому безпідставною є й вимога про визнання протиправними дії Лучанської сільської ради Київської області щодо укладення 22.08.2017 договору оренди землі серія та номер б/н між СТОВ «Лучанське-2» та Лучанською сільською радою Київської області, та, як наслідок, визнання недійсним договору оренди землі від 22.08.2017, укладеного з переможцем земельних торгів.

Відповідно до статей 74 та 77 ЦК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З огляду на наявні в матеріалах справи докази та зроблені господарським судом в процесі розгляду справи висновки, суд вважає доводи позивача з приводу порушення його прав та охоронюваних законом інтересів як потенційного землекористувача спірної земельної ділянки недоведеними, у зв'язку з чим в задоволенні позову відмовляє в повному обсязі.

Судові витрати у відповідності до ч. 2 ст. 129 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 74-79, 129, 232, 233, 236- 238, 240, 241 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З інформацією про дане судове рішення учасники справи можуть ознайомитися на сайті: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повне рішення складено: 02.04.2018.

Суддя В.М. Антонова

Друк:

1 - в справу

2 - позивачу (ФГ «Наша Родина») - рек. з повід.

3 - відповідачу-1 (Лучанській сільській раді Таращанського району Київської області) - рек. з повід.

4 - відповідачу-2 (СТОВ «Лучанське-2») - рек. з повід.

5 - третій особі (приватному нотаріусу Ставищенського районного нотаріального округу Київської області Кошинській Людмилі Олександрівні) - рек. з повід.