Рішення № 73088788, 29.03.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року м. ПолтаваСправа № 526/123/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Канигіної Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом

позивача ОСОБА_1 до відповідача Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської областіпро зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

26.01.2018 ОСОБА_1 (надалі – ОСОБА_1, позивач) звернувся до Гадяцького районного суду Полтавської області з позовною заявою до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (надалі – Гадяцьке об'єднане УПФУ Полтавської області, відповідач) про зобов'язання вчинити дії, а саме просить:

- зобов'язати Гадяцьке об'єднане УПФУ Полтавської області врахувати довідку № 51 від 17.05.2010 та здійснити відповідно до неї перерахунок пенсії.

Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин щодо неврахування відповідачем під час призначення пенсії довідки № 51 від 17.05.2010.

Ухвалою Гадяцького районного суду Полтавської області справу № 526/123/18 передано на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 26.02.2018.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.02.2018 справу № 526/123/18 передано до провадження судді Канигіної Т.С.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 526/123/18.

Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

27.03.2018 до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач зазначає, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Гадяцькому об'єднаному УПФУ Полтавської області з 04.03.2010 та отримує пенсію по інвалідності. За доводами відповідача, при поданні заяви про призначення пенсії позивач подав дві довідки про заробітну плату за період з 1985-1986, виданих ПСП "Агрофірма "Хлібороб", від 17.05.2010 № 51 та від 15.04.2010 № 33; відповідачем виявлено розбіжності у вказаних довідках, у зв'язку з чим пенсійними органами проведено перевірку достовірності відомостей, зазначених у довідках, наданих позивачем; за результатами перевірки, яка оформлена актом від 11.06.2010 № 10, встановлено, що довідка про заробітну плату від 15.04.2010 № 33 відповідає даним книг по заробітній платі, а тому саме ця довідка була врахована для обчислення пенсії. ОСОБА_1 того, відповідач зазначає, що позивач не звертався до органів пенсійного фонду із заявою про проведення перерахунку пенсії у формі, визначеній законодавством /а.с. 32-33/.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що позивач отримує пенсію по інвалідності та перебуває на обліку в Гадяцькому об'єднаному УПФУ Полтавської області /а.с. 4/.

10.11.2017 позивач звернувся до Гадяцького об'єднаного УПФУ Полтавської області із заявою про перерахунок пенсії за наданими документами, а саме просив: врахувати довідку про заробітну плату за період з 1985-1986, видану ПСП "Агрофірма "Хлібороб", від 17.05.2010 № 51 /а.с. 40-41/.

Листом від 24.11.2017 № 27/К-02 відповідач повідомив позивача, що для можливості проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку, що виплачений за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, за період роботи в колгоспі ім. Ілліча (Агрофірма "Хлібороб") з 02.01.1985 по 31.12.1986, позивачу необхідно звернутися із заявою до управління Пенсійного фонду, актом виконаних робіт, довідкою, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України /а.с. 16-17/.

Позивач, вважаючи неправомірною відмову відповідача щодо неврахування довідки ПСП "Агрофірма "Хлібороб" від 17.05.2010 № 51 для перерахунку пенсії, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам у межах заявлених позивачем вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 позивачу призначена пенсія по інвалідності /а.с. 4/.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній станом на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з частиною третьою статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до пункту 2.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (надалі – Порядок № 22-1) (у редакції, чинній станом на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2 - 4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Відповідно до пункту 2.10 Порядок № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивач надав до органів пенсійного фонду довідку № 51 від 17.05.2010 та № 33 від 15.04.2010, які видані ПСП "Агрофірма "Хлібороб" /а.с. 10, 11/.

Указані довідки містять розбіжності стосовно суми заробітної плати, виплаченої позивачу, а саме: різниця становить у 1985 році 0,00001 грн.

Враховуючи наявність розбіжностей у довідках, Управлінням пенсійного фонду України в Оржицькому районі 11.06.2010 здійснено перевірку достовірності довідок про заробітну плату.

Результати перевірки оформлено актом від 11.06.2010 №10, у якому зазначено, що довідка № 33 від 15.04.2010, видана для обчислення пенсії ОСОБА_1, відповідає даним книг обліку заробітної плати за період з 01.06.1985 по 31.07.1986, проте, довідка № 51 від 17.05.2010 не відповідає даним книг обліку заробітної плати /а.с. 39/.

Зазначений акт містить підписи головного спеціаліста відділу пенсійного забезпечення та голови ліквідаційної комісії ПСП "Агрофірми "Хлібороб".

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 07.05.2013 внесено запис про припинення ПСП "Агрофірма "Хлібороб" /а.с. 12-13/.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 37 Порядку № 22-1 (у редакції, чинній на дату призначення пенсії позивачу) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 38 Порядку № 22-1 передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Таким чином, органи пенсійного фонду відповідно до пункту 38 Порядку № 22-1 (у редакції, чинній станом на дату складання акта від 11.06.2010 №10) були наділені повноваженнями щодо перевірки відомостей стосовно заробітної плати позивача.

Суд також звертає увагу на те, що сторонами не надано доказів оскарження вказаного акта, отже, станом на дату розгляду справи він є чинним та ніким не скасованим.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Позивач від сплати судового збору звільнений, підстави для розподілу судових витрат відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 243-246, 250, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (с. Хітці, Гадяцький район, Полтавська область, 37315, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (пл. Миру, 12, м. Гадяч, Полтавська область, 37300, ідентифікаційний код 41247075) про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Т.С. Канигіна