Постанова № 7308090, 23.12.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-10310/09/0470

П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 грудня 2009 року о 13 годині 06 хвилин м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чабаненко С.В.

при секретарі - Кошляк Ю.В.

за участю прокурора - Овчар Т.В.

представника позивача - Гавура В.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою

звернувся прокурор м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 в якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить: стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму 7917,78 грн. недоїмки по сплаті страхових внесків, фінасових (штрафних) санкцій. Для перерахування коштів використовувати наступні реквізити: розрахунковий рахунок № 25604233621100 в Дніпропетровській обласній дирекції ВАТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ», МФО 305653, одержувач - Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 35397172).

В обґрунтування позову позивач зазначає, що фахівцями Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціальною страхування з тимчасової втрати працездатності 24.10.2008р. проведено перевірку відповідача з питань правильності нарахування, сплати та цільового використання страхових внесків та фінансування коштів ФСС з ТВП за період 01.01.2005р. по 30.09.2008р., якою встановлено порушення законодавства щодо своєчасності перерахування страхових внесків. Представник позивача в судовому засіданні вищезазначені вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 зареєстрований як страхувальник у Криворізькій міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціальною страхування з тимчасової втрати працездатності.

24.10.2008р. фахівцями Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціальною страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1, юридична адреса: АДРЕСА_1 було виявлено порушення:

- пунктів 1, 2 частини 1 статті 21, пункту 2 частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. №2240 - III, та статті 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціальною страхування» від 11.01.2001р. № 2213 - III, , а саме: фонд оплати праці занижено на 250,00 грн., страхові внески в розмірі 8,51 грн. не нараховані та не утримані. Згідно з абзацом 4 частини 1 статті 30 Закону України №2240 - III за неповну сплату страхових внесків накладено штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, тобто сума штрафу 250,00 грн.;

- пункту 4 частини 2 статті 27 та частину 1 статті 51 Закону України №2240 III, а саме: витрати по допомогам по тимчасовій непрацездатності та вагітності і пологах проведені безпідставно і не підтвердженні у страхувальника первинними документами;

- частини 1 статті 47, частини 1 статті 50 Закону України №2240 - III, а саме: в порушення пунктів 4.2, 4.12 «Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторне - курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005р. № 55, санаторно-курортну путівку, яку отримано для найманого працівника підприємства, передано сторонній особі. Згідно з пунктом 8.7. «Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р. №16, із змінами та доповненнями витрати коштів, які проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку, а саме: 5826,18 грн. Згідно з абзацом 5 статті 30 Закону України № 2240 - III за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50% належної до сплати суми страхових внесків.

Відповідно до Рішення виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду № 1220/11 від 11.11.2008р. «Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», загальна сума фінансових та штрафних санкцій, застосованих до страхувальника, складає суму 7917,78 грн.

Згідно з підпунктом 5 пункту 15.14 «Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності». затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 19.09.2001р. №38, суми фінансових санкцій, вказані у Рішенні, належить зарахувати до бюджету Фонду, шляхом відображення їх у звіті страхувальника по коштах Фонду (за формою Ф4 - ФСС з ТВП). Страхувальник відмовився виконувати вимоги Інструкції № 38, а саме: не відображає у звіті за формою Ф4 - ФСС з ТВП суми фінансових санкцій (5114,69 грн.) і накладенні штрафні санкції (2803,09 грн.).

У зв'язку з не відображенням і не перерахуванням фінансових (штрафних) санкцій га з метою стягнення із страхувальника заборгованості в розмірі 7917,78 грн.

Страхувальнику позивачем було надіслано лист-вимогу про сплату страхових внесків від 09.02.2009р. № 03-24/470.

Однак, незважаючи на вжиті заходи, станом на 25.02.2009р. сума заборгованості по фінансових (штрафних) санкціях в розмірі 7917,78 грн. страхувальником не погашена.

Згідно з пунктом 8.7. «Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р. №16, із змінами та доповненнями, витрати коштів, які проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку.

Згідно п.2 ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240 страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно з ч.1 ст.47 цього Закону, для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Також ч. 2 ст.47 Закону передбачено, що надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань.

Відповідно до ч. 2 ст.53 цього Закону порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

У п. 4 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266 зазначено, що розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб'єкта підприємницької діяльності; для страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоров'я у зв'язку з раніше отриманим ушкодженням здоров'я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням тимчасової непрацездатності).

Абзацом 1 ст.2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» N 2213-III установлено, що допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, виплачується застрахованим особам Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) інвалідності незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п.4.1 Інструкції «Про затвердження Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005 року за № 55, яка втратила чинність згідно з постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року № 12 проте діяла на момент прийняття Рішення № 1220/11 від 11.11.2008р. - рішення про виділення путівки застрахованій особі приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації (далі - комісія (уповноважений) із соціального страхування) на підставі особистої заяви та медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування (форма N 070/о).

Пунктом 4.2 Інструкції № 55 передбачено,що путівка до санаторію видається застрахованій особі за її основним місцем роботи бухгалтерією підприємства, установи, організації для санаторно-курортного лікування в період відпустки. Путівка до санаторію-профілакторію видається застрахованій особі бухгалтерією підприємства для санаторно-курортного лікування в період відпустки або без відриву від виробництва, а студентам вищих навчальних та учням професійно-технічних закладів, які є громадянами України, - в період навчання або канікул.

У п. 4.3 Інструкції № 55 зазначено, що комісія (уповноважений) із соціального страхування приймає рішення про виділення застрахованій особі за рахунок коштів Фонду лише однієї путівки протягом двох календарних років (крім путівок до санаторію-профілакторію за умови часткового фінансування його за рахунок коштів Фонду, реабілітаційного відділення санаторно-курортного закладу та для лікування дитини без дорослого, які можуть бути виділені застрахованій особі протягом календарного року).

Відповідно до абзацу 5 ч.1 ст.30 Закону № 2240, за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків. Не сплачені в строк страхові внески стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

З урахуванням зазначеного суд доходить висновку, що позов прокурора м. Кривого

Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 69-72, 86, 94, 160-162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах

держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, (ідентифікаційний код НОМЕР_1, юридична адреса: АДРЕСА_1) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму недоїмки та штрафних та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 7917,78 грн. (сім тисяч девятсот сімнадцять гривень 78 коп.) на р/р 25604233621100 в установі банку ДОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 305653, код ЄДРПОУ 35397172, одержувач - Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В повному обсязі постанова суду викладена 29.12.2009.

Суддя С.В.Чабаненко