Ухвала суду № 73076300, 03.03.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 березня 2018 р.справа № 804/3526/16

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Уханенко С.А. перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги військової частини Польова пошта ВО425 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі №804/3526/16 за позовом ОСОБА_1 до військової частини Польова пошта ВО425 про скасування наказу, поновлення на посаді та виплати грошового забезпечення ,-

в с т а н о в и в:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

26 січня 2018 року відповідач, не погодившись з рішенням суду, повторно звернувся до суду з апеляційною скаргою у цій справі. При цьому, вказана апеляційна скарга у зв'язку з її поданням безпосередньо до апеляційного суду була направлена супровідним листом Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, зареєстрована останнім 12.02.2018 року і супровідним листом від 16.02.2018 року разом зі справою направлена до апеляційного суду.

При цьому, вказана апеляційна скарга подана з порушенням строку її подання, встановленого ст.186 КАС України (в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення).

Відповідно до ч. 2 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія постанови суду від 20 червня 2017 року отримана відповідачем 09 серпня 2017 року, що підтверджується особистою розпискою представника відповідача, яка міститься в матеріалах справи.

Враховуючи вищезазначені обставини та норми чинного на момент прийняття оскаржуваного рішення процесуального законодавства, апеляційну скаргу на постанову суду від 20 червня 2017 року подано з пропуском встановленого ч. 2 ст. 186 КАС України строку, оскільки встановлений законом десятиденний строк подання апеляційної скарги на зазначену постанову, який обліковується з дня отримання копії оскаржуваної постанови, сплинув 21 серпня 2017 року.

При цьому, до апеляційної скарги скаржником додано клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, в якому в обґрунтування пропуску строку апеляційного оскарження зазначено про знаходження фінансової служби на постійному місці дислокації в м.Конотоп, а командування та діловодства військової частини в районах проведення антитерорестичної операції та території Донецької та Луганської областей, що створює труднощі для правильного подання апеляційної скарги.

Водночас, матеріали справи свідчать, що відповідач 22.08.2017 року вже звертався до суду з апеляційною скаргою, проте остання була повернута ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2017 року у зв'язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги.

В апеляційній скарзі скаржником вказано про повернення, згідно ухвали суду від 10.11.2017 року, первісно поданої апеляційної скарги, проте не зазначено дати отримання вказаної ухвали, і не наведено доводів, з наданням на їх підтвердження відповідних доказів, щодо тривалого строку (до 26.01.2018року) подання апеляційної скарги з моменту отримання ухвали про повернення первісно поданої апеляційної скарги.

При цьому, суд апеляційної вважає за необхідне зазначити, що повернення первісно поданої ухвали не є безумовною підставою для поновлення строку апеляційного оскарження.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VII) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.

Так, порядок подання апеляційної скарги визначено положеннями ст. 297 КАС України, якою передбачено, що остання подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Разом з тим, відповідно до пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017), зазначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система на даний час не функціонує, необхідно керуватися правилами подання апеляційної скарги, що діяли до 15 грудня 2017 року.

Положеннями ч. 1 ст. 186 КАС України (в редакції до 15.12.2017 року) було передбачено, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Таким чином, враховуючи, що в даному випадку апеляційна скарга була подана скаржником безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто з порушенням порядку її подання, останню після її направлення до суду першої інстанції було ним зареєстровано лише 12.02.2018 року.

Частиною 3 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Одночасно статтею 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з частиною 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме надати суду заяву про поновлення строку, в якій, з урахуванням викладених в ухвалі обставин, вказати підстави для поновлення строку.

Керуючись ст.ст.169, 298 КАС України, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу військової частини Польова пошта ВО425 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі №804/3526/16 залишити без руху та надати десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко