Рішення № 73068095, 27.03.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2018 року м. Чернігів Справа № 742/277/18

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретарі Роговець М.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області та просить:

- визнати протиправним рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 19.01.2018 про відмову в затвердженні переможцем конкурсу на міському автобусному маршруті №1 в м. Прилуки фізичну особу - підприємця ОСОБА_4.

- зобов'язати виконавчий комітет Прилуцької міської ради видати Наказ про введення в дію рішення конкурсного комітету від 09.01.2018 щодо визначення переможцем конкурсу на міському автобусному маршруті №1 в м. Прилуки фізичну особу - підприємця ОСОБА_4.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача щодо введення в дію рішення конкурсної комісії з визначення позивача переможцем конкурсу на міському автобусному маршруті загального користування №1 «Дослідна - Плискунівка» в м. Прилуки є протиправним, оскільки суперечить вимогам Постанови КМ України №1081 від 3 грудня 2008 року «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач э фізичною особою – підприємцем та надає послуги по перевезенню пасажирів в міських автобусах загального користування в м. Прилуки.

09.01.2018 в м. Прилуки було проведено конкурс з визначення переможця на міському автобусному маршруті загального користування №1 «Дослідна - Плискунівка».

В даному конкурсі прийняв участь лише один претендент, а саме позивач. Визначення переможця проходило шляхом голосування членів конкурсної комісії.

За наслідками проведення конкурсу переможцем було визначено ФОП ОСОБА_4

Згідно приписів п. 13 Постанови КМ України №1081 від 3 грудня 2008 року «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» - якщо в конкурсі взяв участь тільки один перевізник-претендент, його може бути визнано переможцем конкурсу. У цьому разі конкурсний комітет шляхом голосування може приймати рішення про надання права перевізнику-претенденту здійснювати перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу.

19.01.2018 відбулося засідання виконавчого комітету Прилуцької міськради, на якому, в тому числі і розглядалось питання про затвердження протоколу № 1 засідання конкурсного комітету Прилуцької міськради з визначення пасажирських перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Прилуки від 9.01.2018.

За наслідками голосування було прийнято рішення яким протокол №1 від 9.01.2018 було затверджено з внесенням змін у вигляді вилучення п. 2.2 проекту рішення, в частині визнання ОСОБА_4 переможцем конкурсу на маршруті №1 «Дослідна - Плискунівка».

Вказане рішення було оформлено протоколом № 1 від 19.01.2018 (а.с. 33-38).

В подальшому, на адресу позивача було направлено лист № б/н за підписом заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_5, яким позивача було повідомлено, що 19.01.2017, відповідно до п. 51 Постанови КМ України №1081 від 3 грудня 2008 року «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» на засіданні виконавчого комітету Прилуцької міської ради (Відповідач) було розглянуто протокол конкурсного комітету від 09.01.2018, в результаті чого виконавчий комітет не затвердив переможцем конкурсу на маршруті №1 у м. Прилуки - ФОП ОСОБА_4

Відповідно до п.4 Постанови КМ України №1081 організатором на автобусному маршруті загального користування є: виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту - на автобусному маршруті, що проходить у межах населеного пункту (міський маршрут).

Відповідно до п. 51 Постанови КМ України №1081 від 3 грудня 2008 року «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу вводиться в дію наказом (постановою або іншим розпорядчим документом) організатора протягом не більше як 30 робочих днів з дня проведення конкурсу.

Оцінюючи цю правову норму суд зазначає, що організатор не наділений правом затверджувати чи не затверджувати рішення конкурсної комісії.

При цьому він є зобов’язаним, на протязі не більше як 30 робочих днів, з дня проведення конкурсу, ввести таке рішення в дію.

Судом встановлено, що рішення конкурсної комісії з визначення переможця на міському автобусному маршруті загального користування №1 «Дослідна - Плискунівка» в м. Прилуки від 09.01.2018 в жодний спосіб не оскаржувалось, не скасовувалось і є чинним.

Таким чином, згідно приписів п. 51 Постанови КМ України №1081 від 3 грудня 2008 року, відповідач був зобов’язаний до 26.02.2018 таке рішення ввести в дію.

При цьому, своїм рішенням від 19.01.2018 він фактично відмовив у введенні в дію рішення конкурсної комісії з підстав не визначених діючим законодавством підстав.

За таких підстав суд вважає, що рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради про не введення в дію рішення конкурсного комітету від 09.01.2018 щодо визначення переможцем конкурсу на міському автобусному маршруті №1 в м. Прилуки фізичну особу - підприємця ОСОБА_4 не грунтується на законі та є протиправним.

Зважаючи на наведене віще суд вважає за необхідне зобов'язати виконавчий комітет Прилуцької міської ради прийняти рішення про введення в дію рішення конкурсного комітету від 09.01.2018 щодо визначення переможцем конкурсу на міському автобусному маршруті №1 в м. Прилуки фізичну особу - підприємця ОСОБА_4.

Судові витрати позивача в розмірі 1762,00 грн. необхідно стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради про не введення в дію рішення конкурсного комітету від 19.01.2018 щодо визначення переможцем конкурсу на міському автобусному маршруті №1 в м. Прилуки фізичну особу - підприємця ОСОБА_4.

Зобов'язати виконавчий комітет Прилуцької міської ради прийняти рішення про введення в дію рішення конкурсного комітету від 09.01.2018 щодо визначення переможцем конкурсу на міському автобусному маршруті №1 в м. Прилуки фізичну особу - підприємця ОСОБА_4.

Стягнути з Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ 37984681) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (рнкпп НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 30.03.2018

Суддя С.Л. Клопот