Рішення № 73065466, 28.03.2018, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/6368/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартиненко В. С.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2, до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Із вказаним позовом звернулась ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2, в якому просила визнати дії Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати їй пенсії з 1 квітня 2016 року незаконними та зобов'язати Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та сплатити пенсію з 1 квітня 2016 року, посилаючись на те, вона є внутрішньо переміщеною особою та отримувала пенсію у відповідача. Проте з квітня 2016 року виплати були припиненні, вважає, вказані дії незаконними, оскільки порушують її право на пенсійне забезпечення.

Позивач та його представник у судове засідання не з’явились, були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи належним чином, надали клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи належним чином, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності та відзив на позов.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З’ясувавши обставини справи, дослідивши докази подані на їх підтвердження, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком.

Позивач з 01.07.2014 року перебувала на обліку в Костянтинівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду Донецької області, що підтверджується матеріалами пенсійної справи № 801855, наданої відповідачем, та копії листа відповідача від 30.11.2017 р. за № 28526/02/07-46, копії якого долучена до позовної заяви.

Відповідно до копії довідки № НОМЕР_1 від 27.04.2016 року, виданої УСЗН Костянтинівської міської ради, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилася з тимчасово окупованої території України - м. Горлівка Донецької області, до м. Костянтинівка Донецької області, де зареєструвала місце свого перебування за адресою АДРЕСА_1.

Із поданого відповідачем відзиву на адміністративний позов вбачається, що виплата пенсії позивачу була призупинена для з’ясування фактичного місця проживання пенсіонера на підставі отриманих результатів обміну інформацією з органами соціального захисту населення про осіб, які взяті на облік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», оскільки відповідачем встановлено, що позивач не мешкає за адресою, вказаною в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Що, в свою чергу, відповідач відносить до наявності підстав для припинення виплати пенсії, а саме: пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості, що передбачено п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону №1058. Виплата пенсії позивачу ОСОБА_1 була призупинена з 01 квітня 2016 року. Поновлення виплати пенсії можливе за наявності відповідної заяви.

Згідно із повідомленням Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № вх.0891/11-05 від 15 березня 2018 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_2, перебувала на обліку з 21.11.2014 р. по 12.08.2016 р. в УСЗН Костянтинівської міської ради за адресою: АДРЕСА_2, згідно з довідками внутрішньо переміщеної особи від 21.11.2014 р. № НОМЕР_3 (довідку закрито за заявою 27.04.2016 р. та перенесено до архіву) та від 27.04.2016 р. № НОМЕР_1 (довідку скасовано та перенесено до архіву 12.08.2016 р. на підставі п.п.5 п.1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (подала завідомо недостовірні відомості).

Судом не встановлені відомості щодо прийняття відповідачем рішення про припинення виплати пенсії з 01 квітня 2016 року.

В матеріалах пенсійної справи № 801855 позивача ОСОБА_3, наданої відповідачем, наявне рішення Костянтинівського об’єднаного Управління ПФУ Донецької області від 22.08.2016 року про відмову в відновленні виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі Протоколу № 13/2 від 12.08.2016 за № 47 засідання Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утвореної Костянтинівською міською радою/Костянтинівською районною адміністрацією, відповідно до Постанови КМУ № 365 від 08.06.2016 р. Крім того, наявний витяг із вказаного протоколу, згідно з яким вказане рішення ухвалено оскільки пенсіонер не мешкає за адресою вказаною в довідці.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1У «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України № 1058-1У виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року за № 595 затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Враховуючи наведені норми права, з’ясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог ч.1 ст. 49 Закону №1058, оскільки з 1 квітня 2016 року позивачеві припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав. Відсутність позивача за адресою мешкання, вказаною в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, отримання результатів обміну інформацією з органами соціального захисту населення про осіб, які взяті на облік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», як і рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, не є такими підставами у розумінні ч. 1 ст. 49 Закону №1058.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивача є незаконними, а тому відповідача слід зобов’язати поновити позивачу виплату пенсії за віком. Враховуючи те, що з позовної заяви та заперечень відповідача вбачається, що сторони визнають обставини щодо того, що виплата пенсії була припинена з 01 квітня 2016 року, суд дійшов до висновку, що виплата пенсії має бути поновлена саме з 01.04.2016 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави, оскільки позивачу, на користь якого ухвалено рішення, було відстрочено сплату судового збору до винесення рішення у справі, а відповідач звільнений від їх сплати на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, що діяла на час подання позову).

Керуючись статтями 194, 242 – 246, 255, 295, п.п. 15.5 розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2, до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати дії Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2016 року протиправними.

Зобов'язати Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити ОСОБА_1 виплату призначеної їй пенсії за віком з 01.04.2016 року.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, зареєстроване місце перебування: АДРЕСА_3; відповідач: Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25, ЄДРПОУ 37544278.

Суддя