Рішення № 73063083, 30.03.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/100/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи справу за позовом Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до державного підприємства «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8816,32 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до державного підприємства «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8816,32 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державне підприємство «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» (скорочено - ДП «Чоразморшлях») перебуває на обліку в Чорноморському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області з 16.04.2002 року як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до пункту «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса було призначено пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1, управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеса було призначено пенсію ОСОБА_2 та ОСОБА_3, управлінням Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя призначено пенсію ОСОБА_4, Чорноморським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області - ОСОБА_5. Вказані пенсії на пільгових умовах були своєчасно та в повному обсязі виплачені, а також своєчасно нараховуються та виплачуються по теперішній час. Позивач зазначає. що Чорноморським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області до ДП «Чоразморшлях» були своєчасно надіслані розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в зазначений законодавством строк. Але по теперішній час підприємством не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій: ОСОБА_1 - заборгованість за грудень 2017 року за списком №1 у сумі 1768 грн. 51 коп.; ОСОБА_2 - заборгованість за грудень 2017 року за списком №1 у сумі 3464 грн. 45 коп.; ОСОБА_3 - заборгованість за грудень 2017 року за списком №1 у сумі 2660 грн. 64 коп.; ОСОБА_4 - заборгованість за грудень 2017 року за списком №2 у сумі 839 грн. 03 коп.; ОСОБА_5 - заборгованість за грудень 2017 року за списком №2 у сумі 83 грн. 69 коп.

Оскільки заборгованість у добровільному порядку відповідачем не погашена, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року даний позов залишено без руху та надано п’ятиденний термін на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 30 січня 2018 року прийнято до розгляду дану позовну заяву, відкрито провадження та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Призначено перше судове засідання на 28 лютого 2018 року.

Станом на 23.02.2018 року у відповідача сплинув п’ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та з боку відповідача станом на вказану дату відзиву на позовну заяву або будь-яких клопотань до суду не надходило.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

28.02.2018 року у зв’язку із відсутністю клопотань жодної із сторін про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін, суд ухвалив розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до положень ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

Враховуючи, що провадження у справі відкрито 30.01.2018 року та зважаючи на положення ч.1 ст.120 КАС України, дана справа розглянута судом у межах строку, визначеного ст.258 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач – державне підприємство «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» (управління «Чоразморшлях», ідентифікаційний код юридичної особи 01125637, місцезнаходження: 68000, Одеська обл., м.Іллічівськ, смт.Олександрівка, вул.Судноремонтна, буд.35) зареєстроване та перебуває на обліку в Чорноморському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ та управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі в Іллічівське об’єднане управління Пенсійного фонду України. Згідно постанови Кабінету Міністрів України №454 від 22.07.2016 року «Про перейменування деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» Іллічівське об’єднане управління Пенсійного фонду України було перейменовано у Чорноморське об’єднане управління Пенсійного фонду України.

Як вбачається з адміністративного позову, відповідач має заборгованість перед органом Пенсійного фонду України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 8816,32 грн. за період з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року.

Згідно з приписами п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що у державному підприємстві «Чорноморсько-азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» працювали: за списком №1 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1; за списком №2 ОСОБА_5, ОСОБА_4.

Так, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.30-31, 35-36, 44, 51, 55-56), заяв про призначення пенсії (а.с.27, 34, 37, 45, 54), протоколів та розпоряджень щодо призначення пенсії (а.с.28, 32, 39, 47, 52) пенсіонерам – ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 була призначена пенсія на пільгових умовах.

Суд встановив, що відповідно до наданих обґрунтованих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.19-26) державне підприємство «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» має заборгованість перед Чорноморським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам, які працювали на зазначеному підприємстві в сумі 8816,32 грн. за грудень 2017 року.

Суд вважає, що наявні в матеріалах справи докази підтверджують наявність заборгованості у державного підприємства «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» перед Чорноморським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області, при цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з приписами п.п.1,2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 цього Закону об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» на обов’язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 цього Закону: 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п.1 ст.2 цього Закону.

Згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах

Пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно до зазначеної вище статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що пенсіонери ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 мають необхідний стаж роботи, зазначений у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дає їм право на призначення пільгової пенсії.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683 (далі – Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції – фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року; - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.2 вищезазначеної Інструкції якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Таким чином суд встановив, що державне підприємство «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» зобов’язане згідно з п.6.7 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно наданих розрахунків, що не було здійснено відповідачем на суму 8816,32 грн. за грудень 2017 року.

07.12.2017 року Чорноморським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області було складено та направлено державному підприємству «Чорноморсько-азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 та №2 за грудень 2017 року з січня 2017 року (а.с.18).

Як встановлено судом, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за вищевказаний період станом на момент розгляду справи у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед Чорноморським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно з ч.2 ст.139 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до державного підприємства «Чорноморсько-азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8816,32 грн. - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Чорноморсько-азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» на користь Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в сумі 8816 (вісім тисяч вісімсот шістнадцять) гривень 32 копійки.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Чорноморське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул.Хантадзе, 8-а, м.Чорноморськ, Одеська область, 68001, код ЄДРПОУ 40386094).

Державне підприємство «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів» (вул.Судноремонтна, буд.35, смт.Олександрівка, м.Чорноморськ, Одеська область, 68000, код ЄДРПОУ 01125637).

Суддя Вовченко O.A.

.