Ухвала суду № 73062959, 29.03.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3234/17

УХВАЛА

29 березня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (далі – ДПІ у Суворовському районі м. Одеси) про поновлення пропущеного строку пред’явлення виконавчого листа до виконання по справі №815/3234/17 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі – Відповідач або ФОП ОСОБА_1П.) про стягнення суми податкової заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 27909,20 грн.

В обґрунтування заяви про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання представник ДПІ у Суворовському районі м. Одеси зазначає, що Одеським окружним адміністративним судом 15.11.2017 року було видано виконавчий лист на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 року по справі №815/3234/17. Строк пред’явлення вищезазначеного виконавчого документа до виконання був встановлений до 09.02.2018 року. ДПІ у Суворовському районі м. Одеси в межах строку пред'явлення виконавчого документа до виконання заявами від 30.11.2017 року та 07.02.2018 року було надано вказаний виконавчий лист на виконання до Першого Суворовського відділу ДВС м. Одеси, проте листами від 05.01.2018 року та 08.02.2018 року заявника було повідомлено про повернення стягувачу виконавчого документу без прийняття до виконання з підстави відсутності дати народження боржника. Враховуючи вищезазначені обставини, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси просить визнати поважною причину пропуску строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання та поновити пропущений строк для пред’явлення виконавчого листа №815/3234/17 до виконання.

В судове засідання 29.03.2018 року представник ДПІ у Суворовському районі м. Одеси не з'явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином та своєчасно.

В судове засідання 25.01.2018 року представник Відповідача не з'явився, про день та час судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду клопотань про поновлення пропущеного строку пред’явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з ч. 6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 9 ст. 205 КАС України, суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

У зв’язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно приписів ч. 13 ст. 10, ч.4 ст. 229 КАС України, не здійснювалося.

Розглянувши заяву представника ДПІ у Суворовському районі м. Одеси, дослідивши матеріали адміністративної справи в частині поданої заяви, судом встановлено наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 року по справі №815/3234/17 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, адміністративний позов задоволено, стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суму податкової заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 27909,20 грн. на р/р №31412699700009, код платежу 18050400, до УДКСУ у м. Одесі Одеської області 38016923, банк одержувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО:828011, код 38016923 (а.с. 53-56).

Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 року по справі № 815/3234/17 набрала законної сили 08.11.2017 року.

09.11.2017 року представник ДПІ у Суворовському районі м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа по справі № 815/3234/17 (а.с. 69).

Виконавчий лист № 815/3234/17 був виданий Одеським окружним адміністративним судом 15.11.2017 року та отримано представником ДПІ у Суворовському районі м. Одеси 24.11.2017 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 75).

ДПІ у Суворовському районі м. Одеси в межах строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, звернулось до Першого Суворовського відділу ДВС м. Одеси із заявами від 30.11.2017 року (а.с. 75) та 07.02.2018 року (а.с. 77) про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 815/3234/17.

Листами Першого Суворовського відділу ДВС м. Одеси від 05.01.2018 року (а.с. 76) та 08.02.2018 року (а.с. 78) заявника було повідомлено про повернення стягувачу виконавчого документу без прийняття до виконання з підстави відсутності дати народження боржника

У зв’язку з пропущенням строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання, представник ДПІ у Суворовському районі м. Одеси 22.03.2018 року звернувся до суду із заявою про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання.

Розглянувши заяву ДПІ у Суворовському районі м. Одеси, вивчивши матеріали справи, що стосуються зазначеної заяви, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення заяви з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 258 КАС України (в редакції, чинній на момент видачі виконавчого листа по справі № 815/3234/17), за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Виконавчий лист видається судом першої інстанції. Якщо за результатами перегляду справи суд апеляційної чи касаційної інстанції залишить прийняте по суті позовних вимог рішення без змін, ухвалить нове судове рішення по суті позовних вимог чи змінить судове рішення, то виконавчий лист видається судом апеляційної чи касаційної інстанції, за умови, що заява особи про видачу виконавчого листа надійшла до моменту повернення адміністративної справи до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили.

Відповідно до ч. 1, ч.2, ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов’язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом. Строки, встановлені цим Законом, обчислюються в робочих днях, місяцях і роках, а також можуть визначатися посиланням на подію, яка повинна неминуче настати.

Судом встановлено, що строк пред’явлення виконавчого листа по справі №815/3234/17, згідно вимог Закону України «Про виконавче провадження», був встановлений до 09.02.2018 року.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред’явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску, що було підставою невчасного звернення за виконанням судового рішення.

Разом з тим, поважні причини - це обставини, що діють на волю суб'єкта, з яким законодавець пов'язує звільнення цього суб'єкта від виконання покладених на нього обов'язків або від визначених законодавством негативних наслідків його поведінки. Поважними є причини, пов'язані з об'єктивними, непереборними, істотними труднощами для особи на вчинення цих дій.

Звертаючись 22.03.2018 року із заявою про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання ДПІ у Суворовському районі м. Одеси посилається на те, що ДПІ у Суворовському районі м. Одеси в межах строку пред'явлення виконавчого документа до виконання заявами від 30.11.2017 року та 07.02.2018 року було надано вказаний виконавчий лист на виконання до Першого Суворовського відділу ДВС м. Одеси, проте листами від 05.01.2018 року та 08.02.2018 року заявника було повідомлено про повернення стягувачу виконавчого документу без прийняття до виконання з підстави відсутності дати народження боржника, що призвело до пропущення строків для пред’явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

За приписами ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред'явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

На підставі викладеного, враховуючи те, що строк пред’явлення виконавчого листа до примусового виконання, встановлений ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», минув, однак рішення суду по адміністративній справі №815/3234/17 не виконане, та причини пропуску строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання пов’язані з обставинами, незалежними від заявника (повернення стягувачу виконавчого документу без прийняття до виконання з підстави відсутності дати народження боржника, що призвело до пропущення строків для пред’явлення виконавчого листа до виконання), суд вважає доцільним поновити Державній податковій інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області строк для пред’явлення виконавчого листа №815/3234/17 по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 10, 205, 229, 243, 248, 256, 293-295,376 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу – задовольнити.

Поновити Державній податковій інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області пропущений строк пред’явлення виконавчого листа №815/3234/17 про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, 11.09.1976 р.н, суми податкової заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 27909,20 грн. на р/р №31412699700009, код платежу 18050400, до УДКСУ у м. Одесі Одеської області 38016923, банк одержувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО:828011, код 38016923.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Стеценко О.О.