Рішення № 73062577, 29.03.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/711/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я.

розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним дій та зобов’язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області про:

- визнання протиправною відмови Головного управління Національної поліції у Львівській області у призначенні одноразової грошової допомоги у зв’язку з отриманням позивачем 1-ої групи «Б» інвалідності, внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням служби в поліції, в розмірі 120 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року.

- зобов’язання Головного управління Національної поліції у Львівській області виплатити одноразову допомогу зв’язку з отриманням позивачем 1-ої групи «Б» інвалідності, внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням служби в поліції, в розмірі 120 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що інвалідність ОСОБА_1 встановлена 11.08.2017 року, зокрема, коли йому була видана довідка до Акту огляду МСЕК, в той же час він вже був звільнений з поліції, а тому саме з 11.08.2017 року в нього виникло право на отримання одноразової грошової допомоги.

Відповідач у встановлений судом строк відзив не надав, а тому справа, у відповідності до ч.6 ст.162 КАС України, розглядається за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд виходив з наступного.

Наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 24.07.2017 року за №566 о/с «По особовому складу», відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», звільнено зі служби в поліції за п.2 ч.1 ст.77 /через хворобу/ старшого сержанта поліції ОСОБА_1, помічника чергового сектору реагування патрульної поліції №2 патрульної поліції Миколаївського відділення поліції Стрийського відділу ГУНП, з 31.07.2017 року, виплативши грошову компенсацію за невикористану відпустку у період роботи з 01 січня до 31 липня 2017 року, у кількості 18 календарних днів основної відпустки та 07 календарних днів додаткової відпустки.

Листом від 15.01.2018 року за №36/054/17-1б Головне управління Національної поліції у Львівській області повідомило позивача про те, що у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу відмовлено, у зв’язку з відсутністю у ст.97 Закону України «Про Національну поліцію» випадку встановлення інвалідності в період проходження служби.

Не погоджуючись з наведеним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Як передбачено п.4 ч.3 ст.97 даного Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року за VIII, з наступними змінами та доповненнями, одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов’язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

З аналізу наведеної норми, можна прийти висновку, що необхідними умовами для призначення одноразової грошової допомоги є:

- визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції;

- визначення інвалідності протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок вищезазначеного захворювання.

Механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейських визначається Порядком та умовами

виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженим наказом міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 року за №4 та зареєстрованим в міністерстві юстиції 29.01.2016 року за №163/28293 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підп.2 п.1 розділу ІІ згаданого Порядку, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення поліцейському інвалідності - дата з якої встановлено інвалідність, що зазначена в довідці до акта огляду медико-соціальної експертної комісії, у разі відсутності дати з якої встановлено інвалідність - дата видачі довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії.

В матеріалах справи наявна Довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12 ААА №383286 згідно з якою ОСОБА_1 встановлено І «Б» групу інвалідності у зв’язку із захворюванням пов’язаним з проходженням служби в поліції. Дана довідка видана 11.08.2017 року Обласною МСЕК №1.

Також, в матеріалах справи наявне Свідоцтво про хворобу №292 від 22.06.2017 року військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Львівській області», яким встановлено що захворювання позивача пов’язаним з проходженням служби в поліції.

Відтак, враховуючи те, що відповідача було звільнено зі служби з поліції 31.07.2017 року за п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» /через хворобу/ (наказ від 24.07.2017 року за №566), а інвалідність встановлена 11.08.2017 року (довідка Обласної МСЕК №1 від 11.08.2017 року), тобто на протязі шести місяців після звільнення його з поліції, суд вважає, що в останньої наявне право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.97 згаданого Закону.

Згідно з підп.«а» п.4 ч.1 ст.99 цього ж Закону, розміри одноразової грошової допомоги поліцейським визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату, зокрема у випадку визначення поліцейському внаслідок причин, зазначених у пункті 4, інвалідності I групи - 120 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Як передбачено ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 5 цієї ж статті встановлено, що якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідач доказів в спростування вищенаведених обставин суду не надав, також у встановлений судом строк не надав відзиву на позов.

Як передбачено п.3 ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв’язку з отриманням позивачем 1-ої групи «Б» інвалідності, внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням служби в поліції, в розмірі 120 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року.

Зобов’язати Головне управління Національної поліції у Львівській області виплатити ОСОБА_1 одноразову допомогу зв’язку з отриманням позивачем 1-ої групи «Б» інвалідності, внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням служби в поліції, в розмірі 120 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 29 березня 2018 року.

Суддя Мартинюк В.Я.