Рішення № 73062313, 27.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.3.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

27 березня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/322/18

Луганський окружний адміністративний суду у складі

головуючого судді - Петросян К.Є.,

за участю секретаря судового засідання – Грищенко М.І.,

сторони не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ 5» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ 5» (далі ТОВ «КВАРТАЛ 5» або позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі ГУ ДФС у Луганській області або відповідач), в обґрунтування якого зазначено наступне.

22.11.2017 ГУ ДФС у Луганській області складено акт про результати камеральної перевірки щодо порушення граничних термінів сплати узгоджених податкових зобов’язань ТОВ «КВАРТАЛ 5» за № 000144/12-32-40-03/38926278.

20.12.2017 позивач отримав податкове повідомлення-рішення відповідача від 18.12.2017 № НОМЕР_1, яким відповідно до акта перевірки від 22.11.2017 встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов’язання з акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, визначеного п.п. 222.3.1 п.222.3 статті 222 ПК України та на підставі ст.126 ПК України за затримку на 1 календарний день сплати узгодженої суми грошового зобов’язання 62438,00 грн до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 6243,80 грн.

Позивач зазначає, що обчисленню строків сплати податкового зобов’язання з акцизного податку передує обчислення дати граничного строку для подання податкової декларації з акцизного податку. Податкова декларація акцизного податку за звітний (податковий) період квітня 2017 року подана позивачем до контролюючого органу 11.05.2017, що підтверджується квитанцією №2 реєстраційний номер НОМЕР_2. Сума податкового зобов’язання склала 62438,00 грн. Граничний термін подачі декларації акцизного податку припадає на 20 травня 2017 року, який є вихідним днем. Враховуючи той факт, що 20.05.2017 припав на вихідний день, останнім днем граничного строку подання декларації акцизного податку за квітень 2017 року, на думку позивача, вважається 22.05.2017. Відповідно, десятий календарний день, що настає за 22 травня 2017 року (останній день відповідного граничного строку подання декларації) припадає на 01.06.2017.

Акцизний податок у сумі 62438,00 грн сплачено позивачем 31.05.2017, що підтверджується платіжним дорученням № 29486.

Тому вважає, що акцизний податок, задекларований за квітень 2017 року сплачено до збігу строку сплати суми даного податкового зобов’язання, визначеного ст.57 ПК України, тобто до 01.06.2017.

На підставі викладеного, просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Луганській області від 18.12.2017 № НОМЕР_1 про зобов’язання ТОВ «КВАРТАЛ 5» сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 6243,80 грн.

Позивач у судове засідання не прибув, заявою від 20.03.2018, яка надійшла на адресу суду 26.03.2018, просив здійснити розгляд справи за відсутності представника позивача (а.с.91).

Від представника відповідача 26.02.2018 надійшов відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначено наступне (а.с.42-44, 5052).

ГУ ДФС у Луганській області на підставі п.20.1.4 ст.20 розділу І ПК України, у порядку ст.76 розділу ІІ ПК України проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати до бюджету ТОВ «КВАРТАЛ 5» акцизного податку за звітний податковий період квітень 2017 року. За результатами перевірки складено акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з акцизного податку від 22.11.2017 №000144/12-32-40-03/38926278, яким встановлено факт несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання з акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів у сумі 62438 грн за квітень 2017 року.

На підставі ст.126 ПК України за затримку на 1 календарний день сплати узгодженої суми грошового зобов’язання в сумі 62438 грн, ТОВ «КВАРТАЛ 5» зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу, що становить 6243,8 грн.

Декларація акцизного податку № НОМЕР_2 за квітень 2017 року фактично подана 11.05.2017, тобто у термін, встановлений п.215.3 ст.215 ПК України не пізніше 20 числа наступного звітного (податкового) періоду. Тому, вважає недоречним посилання позивача на норми п.49.20 ст.49 ПК України, оскільки дана норма не містить поняття «переноситься», а вжито термін «вважається», що, на думку відповідача, не допускає жодних двозначних трактувань.

Зазначив, що окремої норми щодо перенесення граничного терміну сплати податкового зобов’язання з акцизного податку ПК України не передбачено. За висновками контролюючого органу строк сплати узгодженого податкового зобов’язання позивача за квітень 2017 року у розмірі 62438 грн настав 30.05.2017. Фактично позивачем сплачено акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів у сумі 62438 грн відповідно платіжного доручення №29486 – 31.05.2017.

Спірні правовідносини врегульовані нормами спеціального закону, яким в даному випадку є Податковий кодекс України, який, в свою чергу, не передбачає перенесення граничного строку сплати податкового зобов’язання, а тому вважає посилання позивача на інші правові норми безпідставним.

На підставі викладеного, просить суд відмовити у задоволенні позову ТОВ «КВАРТАЛ 5» у повному обсязі за необґрунтованості.

Заявою від 27.03.2018 просив розгляд справи здійснювати за відсутності представника відповідача (а.с.96).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79 КАС України, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «КВАРТАЛ 5» зареєстровано в якості юридичної особи Тернопільською міськрадою 07.10.2013 за № 16461020000009184, місцезнаходження: 46400, м.Тернопіль, вул. Д.Лук’яновича, буд. 1. Основним видом діяльності ТОВ «КВАРТАЛ 5» є 74.25 роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах (а.с.93-95).

22.11.2017 ГУ ДФС у Луганській області на підставі п.20.1.4 ст.20 розділу І ПК України та у порядку ст.76 розділу ІІ ПК України проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати до бюджету акцизного податку за звітний податковий період – квітень 2017 року, задекларованих у декларації акцизного податку ТОВ «КВАРТАЛ 5», за результатами якої складно акт за № 000144/12-32-40-03/38926278 (а.с.9-12).

Згідно висновків акта камеральної перевірки від 22.11.2017 контролюючим органом встановлено порушення позивачем вимог п.57.1 ст.57 розділу ІІ, п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 розділу І, п.п.222.3.1 п.222.3 ст.222 розділу VІ ПК України, а саме несвоєчасна сплата узгодженого податкового зобов’язання з акцизного податку за квітень 2017 року у сумі 62438 грн.

На підставі акта перевірки ГУ ДФС у Луганській області 18.12.2017 відносно позивача винесено податкове повідомлення-рішення за № НОМЕР_1, яким до ТОВ «КВАРТАЛ 5» на підставі ст.126 ПК України за затримку на 1 календарний день сплати узгодженої суми грошового зобов’язання застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 6243,80 грн (а.с.7-8).

Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд зазначає наступне.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Стаття 223 ПК України визначає порядок складання та подання декларації з акцизного податку.

Так, згідно з пунктом 223.1 статті 223 ПК України базовий податковий період для сплати податку відповідає календарному місяцю.

Відповідно до пункту 223.2 статті 223 ПК України платники податку, визначені пунктом 212.1 статті 212 цього Кодексу (крім імпортерів підакцизних товарів, зазначених у підпунктах 215.3.4, 215.3.5, 215.3.5-1, 215.3.5-2, 215.3.6, 215.3.7, 215.3.8 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу), подають щомісяця не пізніше 20 числа наступного звітного (податкового) періоду контролюючому органу за місцем реєстрації декларацію з акцизного податку за формою, затвердженою у порядку, встановленому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно із абзацом 1 пункту 46.1 статті 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов’язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов’язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з пунктом 49.20 статті 49 ПК України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Абзацом 1 пункту 57.1 статті 57 ПК передбачено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Водночас вказана норма не містить посилання конкретно на підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України щодо визначення строків подання податкової декларації, а містить лише загальне поняття - «граничний строк, передбачений цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом».

Натомість пункт 49.20 статті 49 ПК України чітко визначає, що якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

У вказаному пункті статті 49 ПК України немає поняття «переноситься», а вжито термін «вважається», що не допускає жодних двозначних трактувань.

Відповідно до пункту 56.21 статті 56 ПК України у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Європейська конвенція про обчислення строків (ETS № 76) від 16 травня 1972 року, яка застосовується до обчислення строків у цивільних, комерційних і адміністративних справах, у статті 5 вказує, що при обчисленні строку суботи, неділі та офіційні свята враховуються. Однак, якщо diesadquem (для цілей цієї Конвенції термін «diesadquem» означає день, у який строк спливає) строку, до спливу якого має бути здійснена та чи інша дія, припадає на суботу, неділю, офіційне свято чи день, який вважається офіційним святом, встановлений строк продовжується на перший робочий день, який настає після них.

Таким чином, у разі якщо останній день строку подання податкової декларації, передбачений підпунктом 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України припадає на вихідний або святковий день, граничним строком подання такої декларації є перший після нього робочий день. Тому початок перебігу встановленого пунктом 57.1 статті 57 ПК України десятиденного строку для сплати зазначеного у декларації податкового зобов'язання пов'язаний саме із таким робочим днем.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 09.06.2015 по справі №21-18а15.

Матеріалами справи підтверджено, що 11.05.2017 ТОВ «КВАРТАЛ 5» було подано до ДПІ у м.Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області податкову декларацію з акцизного податку за звітний період - квітень 2017 року, якою позивачем задекларовано до сплати суму податку у розмірі 62438,00 грн. Податкова декларація зареєстрована за реєстраційним номером документу НОМЕР_2 згідно квитанції № 2 (а.с.13-24).

Оскільки граничний термін подачі декларації з акцизного податку для позивача, передбачений підпунктом 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України є 20 травня 2017 року, що припадає на вихідний день – субота, граничним строком подання такої декларації є операційний (банківський) день, що настає за вихідним днем - 22 травня 2017 (понеділок), і саме від цієї дати розпочинається відлік десятиденного строку сплати узгодженого зобов'язання ТОВ «КВАРТАЛ 5». Відповідно, десятий календарний день, що настає за 22 травня 2017 року (останній день відповідного граничного строку подання декларації) припадає на 01 червня 2017 року.

Платіжним дорученням №29486 від 31.05.2017 ТОВ «КВАРТАЛ 5» сплачено акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів в сумі 62438,00 грн, тобто в межах строку, встановленого пунктом 57.1 статті 57 ПК України.

За наведених обставин суд погоджується з доводами позивача про відсутність правових підстав у ГУ ДФС у Луганській області для застосування до ТОВ «КВАРТАЛ 5» штрафу розмірі 10% за затримку на 1 календарний день сплати узгодженої суми грошового зобов’язання.

Отже, оскаржуване податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Луганській області від 18.12.2017 № НОМЕР_1 про зобов’язання ТОВ «КВАРТАЛ 5» сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 6243,80 грн є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги позивача – задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у загальному розмірі 1762,00 грн.

Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, судовий збір у сумі 1762,00 грн підлягає стягненню з бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ 5» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 18.12.2017 № НОМЕР_1 про зобов’язання товариство з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ 5» сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 6243,80 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445, вул.Енергетиків, 72, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93401) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ 5» (код ЄДРПОУ 38926278, вул. Д.Лук’яновича, будинок 1 , м. Тернопіль, Тернопільска область, 46400) судовий збір у розмірі 1762,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено та підписано 30 березня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1