Постанова № 73052995, 29.01.2018, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/21308/17

Провадження по справі № 2-а/752/157/18

Рішення

Іменем України

29.01.2018 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Хоменко О.Л.,

при секретарі Павлюху П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку у відповідача та з 25.09.2012 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Раніше отримувала пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

02.10.2017 року вона звернулась до відповідача із заявою, в якій просила надати роз'яснення щодо розрахунку призначеної пенсії.

Листом від 04.10.2017 року відповідач повідомив, що при призначенні пенсії 25.09.2012 року було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в сумі 1197,91 грн, а не показник середньої заробітної плати за 2009-2011 роки з посиланням на те, що позивач раніше до часу звернення на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримувала пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримувала пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З даним рішенням вона не погоджується, так як 25.09.2012 року звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, а відповідач фактично здійснив переведення її з одного виду пенсії на іншу. Відповідно розмір пенсії їй було розраховано неправильно - із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 1197 грн 91 коп за 2007 рік при призначенні пенсії у 2012 році.

Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його провести перерахунок та виплату пенсії позивачу за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2009-2011 роки, починаючи з 25.09.2012 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала і пояснила, що позивач 25.09.2012 року звернулась до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Вважає дії відповідача правомірними та просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 25.09.2012 року. До 25.09.2012 року отримувала пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

21.09.2017 року позивач звернулась до відповідача за роз'ясненням щодо застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії в 2011 році, розрахунком стажу та розрахунком пенсії.

Своїм листом від 04.10.2017 року за №1743/03/В-1567 відповідач повідомив, що позивач розпорядженням Голосіївського районного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 04.10.2012 року на підставі особистої заяви від 25.09.2012 року була переведена з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для розрахунку пенсії за віком взято середню заробітну плату по народному господарству України за 2007 рік - 1197,91 грн відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати на набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз вказаної норми свідчить про те, що вона регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим законом, на інший. Отже показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на день призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач в даному випадку мав керуватися ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, яка передбачає, що для визначення заробітної плати для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки

В даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закон «Про пенсійне забезпечення» визначають різні підходи (формули) обчислення розміру пенсії.

Таким чином, дії відповідача в частині застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України в сумі 1197,91 грн за 2007 рік при призначенні пенсії за віком є неправомірними, оскільки позивачу фактично було призначено пенсію за іншим законом, а не здійснено переведення з одного виду пенсії на інший в рамках одного закону.

Відповідно до ст.77 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи неправомірність дій відповідача, суд вважає за необхідне зобов'язати його провести перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2009-2011 роки, починаючи з 25.09.2012 року.

На підставі ст.139 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача сплачений нею судовий збір в сумі 640 грн за рахунок бюджетних асигнувань.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, ст.ст. 77, 139, 242-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 1197 грн 91 коп за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії у 2012 році неправомірними.

Зобов`язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м.Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2009-2011 роки, починаючи з 25.09.2012 року.

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: