Рішення № 73046793, 20.03.2018, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/5916/17

пр.№ 2-а/464/11/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.03.2018 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Теслюка Д.Ю.,

з участі секретаря судового засідання Горбач О.І.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 13814885, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 07.09.2017 р. звернулась в суд із позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зарахувати їй стаж роботи з 01.10.1992 р. по 31.08.1997 р. на посаді вчителя Дитячої школи народного мистецтва до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років; зобов'язати зарахувати їй трудовий стаж роботи за вказаний період на посаді вчителя Дитячої школи народного мистецтва до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити їй пенсію з часу звернення із заявою про призначення пенсії, а саме із 04.08.2017 р.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що зверталась із заявою до відповідача про призначення їй пенсії за вислугу років, однак у призначенні такої їй було відмовлено, оскільки в неї недостатньо стажу для призначення відповідного виду пенсії. Так працівниками Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Львові не прийнято до підрахунку стажу роботи її роботу на посаді вчителя Дитячої школи народних мистецтв на 0,5 ставки та посаді керівника гуртка Дитячої школи народних мистецтв на 0,5 ставки з 01.10.1992 р. по 31.08.1997 р., оскільки на даній посаді вона працювала за сумісництвом, а робота за сумісництвом права на пенсію за вислугу років не дає. З таким рішенням відповідача не погоджується та вважає, що вона має право на призначення пільгової пенсії із врахуванням положень статтей 62 та 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки її загальний стаж роботи становить більше, ніж 27 років 6 місяців.

Ухвалою від 21.09.2017 р. у справі відкрито провадження.

25.10.2017 р. від представника відповідача Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова надійшли письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити в задоволенні позову, покликаючись на те, що необхідною умовою для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є наявність спеціального стажу та посади, що дають право на призначення пенсії згідно із Переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Робота за сумісництвом права на пенсію за вислугу років не дає. Робота на 0,5 чи 0,25 ставки зараховується до спеціального стажу за умови, що це є основною роботою. З врахуванням наведеного, оскільки керівником гуртка Дитячої школи народного мистецтва позивач працювала за сумісництвом (основна робота - вчитель), підстав для зарахування вищевказаного періоду до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, немає.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав, що наведені у адміністративному позові, просить такий задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач ОСОБА_1 працювала на таких посадах: з 01.09.1980 р. по 15.11.1981 р. в Самбірському будинку піонерів на посаді керівника гуртка (і рік 2 місяці 15 днів); з 02.04.1992 р. по 30.09.1992 р. в Дитячій школі народного мистецтва на посаді керівника гуртка (5 місяців 29 днів); з 01.10.1992 р. по 31.08.1997 р. в Дитячій школі народного мистецтва на посаді вчителя (наказ про переведення №12 від 30.09.1992 р.); з 01.09.1997 р. по даний час в Дитячій школі народного мистецтва на посаді керівника гуртка (19 років 11 місяців). Вказане підтверджується копією трудової книжки позивача ОСОБА_1 (а.с. 6-8).

ОСОБА_1 звернулась до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, однак листом від 16.08.2017 р. №6202/04-14 їй було відмовлено. Відмову у призначенні пенсії вмотивовано тим, що вона працювала за сумісництвом (основна робота - вчитель), а посада керівника гуртка, яка дає право на вислугу років, була не основною (а.с.9).

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 р. - не менше 25 років та після цієї дати, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

До спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років відповідно до вказаного пункту ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зараховуються періоди роботи на посадах та в закладах, визначених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 р. (далі - Перелік).

Відповідно до вказаного Переліку, у позашкільних навчальних закладах передбачено посади, зокрема, художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах, цим Переліком не передбачена.

Як вбачається з наказу директора Дитячої школи народного мистецтва №13 від 01.10.1992 року, позивачу ОСОБА_1 (дівоче прізвище - ОСОБА_2), встановлено з 01.10.1992 р. 0,5 посадової ставки вчителя і 0,5 посадової ставки керівника гуртка (а.с.11). Відповідно до наказу №12 від 30.09.1992 р., переведено на посаду вчителя з 01.10.1992 р. керівника гуртка ОСОБА_1 (дівоче прізвище - ОСОБА_2) (а.с.13).

Із вищезазначених наказів вбачається, що основною посадою позивача ОСОБА_1 у Дитячій школі народних мистецтв, була посада вчителя. З врахуванням того, що необхідною умовою для призначення пенсії за вислугу років є наявність спеціального стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії згідно із Переліком, дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком є законними.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» №245 від 03.04.1993 року робітники, спеціалісти і службовці державних підприємств, установ і організацій мають право працювати за сумісництвом, тобто виконувати, крім своєї основної, іншу роботу на умовах трудового договору. На умовах сумісництва працівники можуть працювати на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина у вільний від основної роботи час. Для роботи за сумісництвом згоди адміністрації за місцем основної роботи не потрібно.

Обмеження на сумісництво можуть запроваджуватися керівниками державних підприємств, установ і організацій разом з профспілковими комітетами лише щодо працівників окремих професій та посад, зайнятих на важких роботах і на роботах із шкідливими або небезпечними умовами праці, додаткова робота яких може призвести до наслідків, що негативно позначаться на стані їхнього здоров'я та безпеці виробництва. Обмеження також поширюються на осіб, які не досягай 18 років, та вагітних жінок.

Відповідно до п. 2 вищевказаної Постанови тривалість роботи за сумісництвом не може перевищувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу.

Тобто, аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що робота за сумісництвом не забезпечує зайнятість працівника протягом повного робочого дня, а тому не може зараховуватись до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Суд не приймає до уваги, як належний доказ довідку Дитячої школи народних мистецтв від 06.03.2018 р. №4 про те, що ОСОБА_1 працювала на посаді керівника гуртка з 03.03.1992 р. по даний час, оскільки з копії трудової книжки останньої вбачається, що така в період з 01.01.1992 р. по 01.09.1997 року працювала у вказаному закладі на посаді вчителя.

Основною умовою призначення пенсії за вислугу років та оплату грошової допомоги є те, що зайнятість на зазначених у Переліку посадах має бути за основним місцем роботи, а не за сумісництвом.

З врахуванням наведеного, суд приходить до переконання, що у ОСОБА_1 недостатньо спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років, а відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 10, 90, 121, 241-246 КАС України,

у х в а л и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Львівського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Сихівський районний суд м. Львова протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 29.03.2018 р.

Суддя Теслюк Д.Ю.