Постанова № 73041287, 27.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/562/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання: Дідик Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2017 року, головуючий суддя - Беркещук Б.Б., ухвалене о 10:24 год. у м. Коломия, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - Коломийське ОУПФУ), в якому просив визнати неправомірною відмову Коломийського ОУПФУ у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов»язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня звернення за пенсією.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А НОМЕР_1, виданим 25.03.1993 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією. В січні 2017 року він звернувся до відповідача Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно отриманої відповіді від 03.04.2017 року №4139/03.1, наданої відповідачем, у призначенні пенсії йому відмовлено. Підставою відмови став факт відсутності первинних документів , які підтверджують участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Рішенням Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2017 року адміністративний позов задоволено; визнано неправомірною відмову Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні ОСОБА_2 пенсії із зниженням пенсійного віку; зобов»язано Коломийське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію - 03 січня 2017 року.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржило Коломийське ОУПФУ, яке покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити

Свою апеляційну скаргу мотивує тим, що у зв»язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували факт роботи позивача в зоні відчуження від 10 до 14 календарних днів у 1987 році відсутні підстави для призначення пенсії позивачу із зниженням пенсійного віку, відтак рішення суду першої інстанції є незаконним та підлягає скасуванню.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає. При цьому виходить з наступних підстав.

Згідно із ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А НОМЕР_1, виданим 25.03.1993 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією(а.с. 5)

Встановлено, що згідно архівної довідки № 04-01/Р-20 виданої 31.12.2015 року архівним відділом Коломийської РДА з липня 1985 року по грудень 1996 року та з січня 1998 року по червень 1999 року позивач працював у колгоспі ім. Жданова. Влітку 1987 р. був призначений на військові збори Коломийським військовим комісаріатом та в складі в/ч 43187 в період з 11.07.1987 року по 26.09.1987 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується записами у військовому квитку та архівною довідкою, виданою Галузевим державним архівом (а.с. 30).

В січні 2017 року позивач звернувся до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, згідно отриманої відповіді від 03.04.2017 року №4139/03.1, наданої відповідачем, у призначенні пенсії йому відмовлено. Підставою відмови став факт відсутності первинних документів, які підтверджують участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 15-17).

Згідно з положенням п. 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, документами, які додаються до заяви про призначення таких пенсій є: посвідчення про відрядження в зону відчуження та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122; військовий квиток і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об»єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що надані докази належним чином підтверджують участь ОСОБА_2 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 11.07.1987 року по 26.09.1987 року, тобто не менше 14 календарних днів як цього вимагає законодавство, тому посилання відповідача на відсутність первинних документів для підтвердження його участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2017 року у справі №346/4136/17 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 243 КАС України - з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим судді О. М. Довгополов Н. В. Ільчишин

Повний текст постанови складено 29.03.2018 року.