Рішення № 73037880, 27.03.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 березня 2018 року № 826/3264/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Патратій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УТМК» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0031081207 від 24.10.2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ТОВ «Українська транспортно-машинобудівельна компанія» звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове-повідомлення рішення Форми «Н» № 0031081207 від 24.10.2017р. в частині нарахування штрафу в розмірі 160 976,49грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних: від 11.07.2017р. №51, № 53, № 57, № 58, № 59, № 60, № 61, № 62; від 12.07.2017р. № 65 № 66, № 67, № 68, № 69; від 13.07.2017р. № 70, № 71, № 72, № 73, № 74, № 75, № 76; від 14.07.2017р. № 77 та № 78, всього на суму ПДВ 1 609 764,90 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного податкового законодавства України при прийнятті оскаржуваних рішень. Зокрема, на думку позивача, протиправно відхиливши реєстрацію вчасно поданих позивачем податкових накладних, ДФС України штучно створило умови, за яких позивач начебто порушив строки реєстрації спірних податкових накладних.

Відповідач проти позову заперечив з огляду на те, що згідно норм Податкового кодексу України, в ситуації позивача, податкові накладні реєструються до останнього дня місяця. В свою чергу податкові накладні виписані контрагентом ТОВ «УТМК» були зареєстровані 31.07.2017 року. Відповідно п. 201.10 ст. 201 ПК України - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Позивач повинен був знати про те, що реєстрація податкових накладних здійснюється не миттєво, а потребує певного часу.

В судовому засіданні представником позивача подано заяву про уточнення назви та адреси, зокрема 16.03.2018р. ТОВ «Українська транспортно-машинобудівельна компанія» змінило назву на ТОВ «УТМК» та змінено юридичну адресу (01054, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького 55), про що зроблений запис відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" за № 1003748904 від 16.03.2018р. Код за ЄДРПОУ залишено без змін.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.

Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві проведена камеральна перевірка своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) ТОВ «Українська транспортно- машинобудівельна компанія» за січень-липень 2017 року, якою встановлено порушення вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), а саме: несвоєчасно зареєстровано податкові накладні (надалі по тексту - ПН) за травень, липень 2017 року в ЄРПН на загальну суму ПДВ 2 075 624,40 грн. з порушенням терміну реєстрації до 15 календарних днів (акт перевірки від 27.09.2017р. № 8999/26-15-12-07-20/39284872).

На підставі зазначеного акту перевірки, відповідно до п. 1201.1 ст. 1201 Кодексу, ГУ ДФС у м. Києві винесено податкове-повідомлення рішення (далі - ППР) від 24.10.2017р. № 0031081207 на загальну суму штрафних санкцій 207 562,47 грн. (2 075 624,40 грн. х 10 %) за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН до 15 календарних днів.

Не погоджуючись з такими діями та рішенням відповідача позивач і звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Таким чином, продавець товарів/послуг зобов'язаний надіслати до Державної податкової адміністрації України податкові накладні з метою здійснення їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. При цьому на податковий орган покладено обов'язок повідомити продавця щодо прийняття/неприйняття податкової накладної до реєстрації протягом операційного дня (з 0 до 23-ї години) шляхом надсилання квитанції в електронному вигляді, в іншому випадку - податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається з матеріалів, справи 31 липня 2017 року позивачем в порядку ст. 201 Податкового кодексу України було подано на реєстрацію податкові накладні, у т.ч. 22 спірні податкові накладні, а саме:

№ ПНДата складання ПНДата реєстрації в ЄРПНСума ПДВ, зазначена в ПНЧас відправлення5811.07.201701.08.201772 560,5922:547313.07.201701.08.20173 000,0022:585111.07.201701.08.201711 446,8622:555311.07.201701.08.201724 485,8022:557013.07.201701.08.201728 608,0022:586111.07.201701.08.201730 983,4622:546011.07.201701.08.201737 383,6722:545711.07.201701.08.201740 870,3922:435911.07.201701.08.201772 684,8622:546811.07.201701.08.201773 553,7022:566912.07.201701.08.201774 815,4022:567613.07.201701.08.201775 088,2022:576712.07.201701.08.201776 716,5722:566512.07.201701.08.201776 716,5722:556612.07.201701.08.201776 716,5722:567814.07.201701.08.201780 304,6422:597513.07.201701.08.201783 190,0822:576211.07.201701.08.201783 576,1622:557413.07.201701.08.201786 92,9022:577714.07.201701.08.2017134 302,4222:587213.07.201701.08.2017221 850,0622:577113.07.201701.08.2017222 018,0022:57 Всього 160 976,49 грн. Однак, квитанції про прийняття або неприйняття спірних вище перелічених податкових накладних в день їх відправлення, а саме 31 липня 2017року, на адресу підприємства не надійшли.

Жодна з даних податкових накладних не була прийнята автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.14.0.

Лише 01.08.2017р. за наданими спірними податковими накладними направленими 31.07.2017року для реєстрації, надійшли квитанції №1, де підставою відмови в проведені реєстрації зазначено несвоєчасність подання податкових накладних, а саме: «документ не може бути прийнятий - відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010р. № 1246 (у редакції постанови КМУ від 26.04.2017р. N 341), а операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години».

З метою виконання свого зобов'язання з реєстрації податкових накладних, позивач повторно надав на реєстрацію перелічені податкові накладні наступного дня, тобто 01.08.2017 року. Електронна система відповідно до квитанцій №1 зареєструвала їх.

Відповідно до абзацу 3 п. 2 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», Затвердженого Постановою КМ України № 1246 від 29.12.2010р. (у редакції постанови КМ України № 341 2017р.), операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Отже, позивач не порушував встановленого часу операційного дня, адже всі спірні податкові накладні були подані до 23-ї години 31 липня 2017р. (згідно наведеної вище таблиці).

Як зазначив позивач, ним були подані вище зазначені податкові накладні для реєстрації саме такий час з причин повільної роботи автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України.

Таким чином, висновок податкової про порушення позивачем термінів подання для реєстрації податкових накладних у ЄРПН є безпідставним, оскільки вони були подані вчасно - 31.07.2017 року і не з вини позивача не зареєстровані.

Суд відхиляє як необґрунтоване посилання відповідача на те, що позивач повинен був знати, що реєстрація податкових накладних здійснюється не миттєво та не тягнути з реєстрацією, враховуючи наступне.

Для реєстрації податкових накладних позивач повинен мати достатній ліміт, який формується за рахунок податкового кредити від господарських операцій з контрагентами позивача. Відповідно до відомостей електронної системи адміністрування ПДВ, контрагент позивача зареєстрував свої податкові накладні о 19:53,19:58 та 20:01 годині.

Станом на 21:59 відповідний ліміт ще не був сформований електронною системою адміністрування ПДВ, що чітко вбачається з Витягу № 31779 (а.с. 116) щодо суми податку, яку платник податку на додану вартість має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з системи електронного адміністрування ПДВ. Необхідний ліміт був сформований лише о 22:19 відповідно до Витягу № 31786 (а.с. 117).

Постановою Кабінету міністрів України від 16.10.2014р. №569 затверджено Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість. Згідно з п.13 вказаного вище Порядку ДФС автоматично обчислює суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та /або розрахунки коригування в Реєстрі.

З огляду на зазначене позивач не мав фізичної можливості подавати спірні податкові накладні для реєстрації без наявності відповідного ліміту, оскільки електронна система відхиляє такі податкові накладні з технічних причин.

Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідальність за порушення термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також допущення помилок, при зазначенні обов'язкових реквізитів податкової накладної встановлена статтею 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 120-1.1 цієї статті Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу, зокрема, в розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

В той же час, пунктом 120-1.2 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що відсутність з вини платника реєстрації податкової накладної, що підлягає наданню покупцю-платнику податку на додану вартість, та розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 180 календарних днів з дати їх складання тягне за собою накладення на платників податку, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 50 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податковій накладній/розрахунку коригування.

Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що законодавець передбачив можливість застосування до платника наслідків несвоєчасної реєстрації податкової накладної, передбачених статтею 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), лише за наявності його вини.

Аналогічна правова позиція була висловлена також Верховним Судом у постанові від 30 січня 2018 року № К/9901/246/17 (справа № 815/2745/17).

Суд встановив, що 31.07.2017 до закінчення операційного часу позивачем засобами телекомунікаційного зв'язку було надіслано до Реєстру ряд податкових накладних від 11.07.2017, 12.07.2017, 13.07.2017 та від 14.07.2017, однак за результатами обробки документи не прийнято у цей день з посиланням на закінчення операційного часу, про що зазначено в Квитанціях № 1.

У даному випадку судом встановлено відсутність визначених законом підстав для відмови у реєстрації податкових накладних надісланих для реєстрації позивачем 31.07.2017 року, тобто у термін визначений Податковим кодексом.

Подані повторно податкові накладні, які зареєстровані 01.08.2017 р. не містять виправлень, а є ідентичними поданим раніше 31.07.2017 р..

Наведені обставини свідчать про те, що підставою для неприйняття податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська транспортно-машинобудівельна компанія» в електронному вигляді та відмови в їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних послугували причини, які не відповідали дійсності, а позивач, у свою чергу, під час здійснення операцій з постачання товарів/послуг вчинив усі необхідні дії щодо реєстрації цих документів у Реєстрі в термін до 15 днів.

Таким чином, оскільки затримка реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних виникла не з вини позивача, суд приходить висновку про протиправність застосування контролюючим органом до нього штрафу згідно з оскаржуваним актом індивідуальної дії.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове-повідомлення рішення Форми «Н» № 0031081207 від 24.10.2017р. в частині нарахування штрафу в розмірі 160 976,49 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних: від 11.07.2017р. № 51, № 53, № 57, № 58, № 59, № 60, № 61, № 62; від 12.07.2017р. № 65 № 66, № 67, № 68, № 69; від 13.07.2017р. № 70, № 71, № 72, № 73, № 74, № 75, № 76; від 14.07.2017р. № 77 та № 78, всього на суму ПДВ 1 609 764,90 грн.

3. Стягнути на користь ТОВ «УТМК» (01054, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 55, код ЄДРПОУ 39284872) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 3 113 (три тисячі сто тринадцять) гривень 43 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка 33/19, код ЄДРПОУ 39439980).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій