Рішення № 73036306, 28.03.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/334/18

28 березня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баранюка А.З. розглянувши у письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - відповідач) про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 03 жовтня 2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивачу виповнилось 50 років. Його загальний тру довий стаж становить 32 роки 6 місяців 29 днів, а пільговий стаж роботи на посаді рентгенолаборанта за період з 11 грудня 1996 року по 12 лютого 2018 року становить 21 рік 02 місяці 09 днів. Статтею 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право громадянина звернутись до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії, в тім числі, за віком на пільгових умовах. Відтак позивач 03 жовтня 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за віком. Згідно відповіді Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 23 січня 2018 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як рентгенолаборанту оскільки за документами, наявними в пенсійній справі, виявлено розбіжності стосовно місця моєї роботи, а саме: в довідці за №466 від 20 вересня 2017 року вказано, що він значиться рентгенолаборантом поліклінічного відділення Теребовлянської центральної районної лікарні, а атестація проведена на посаді рентгенолаборанта Буданівської амбулаторії загальної прак тики сімейної медицини.

Ухвалою суду від 23 лютого 2018 року відкрито провадження у адміністративній справі №819/334/18 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 13 березня 2018 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 13 березня 2018 року, із зв'язку із неприбуттям сторін в судове засідання, розгляд справи відкладено до 28 березня 2018 року на 11:00 год.

В судове засідання 28 березня 2018 року позивач не прибув, проте подав до суду заяву, в якій просить проводити розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання також не прибув, проте подав до суду заяву, якій просить проводити розгляд справи без його участі. У відзиві на адміністративний позов зазначив, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з врахуванням п.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи 25 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р., повинне бути підтверджене за результатами атестації робочих місць. За документами, наявними в пенсійній справі, виявлено розбіжності стосовно місця роботи позивача, а саме в довідці №466 від 20.09.2017р. значиться рентгенолаборантом поліклінічного відділення Теребовлянської ЦРЛ, а атестація проведена по посаді рентгенолаборанта Буданівської АЗПСМ. Крім того, дані СПОВ містять відомості про спецстаж, які подані Буданівською психоневрологічною лікарнею, які підтверджують роботу заявника за списком №1 на посаді рентгенолаборанта. Долучені до пенсійної справи після доопрацювання довідки №10, №8 від 06.12.2017р. видані Буданівською АЗПСМ, довідка №967 від 06.12.2017р., пільгова довідка №478 від 26.09.2017р. видані Теребовлянською ЦРЛ за період роботи з 1996 року по даний час, не можуть бути підставою для призначення пенсії на пільгових умовах. З врахуванням вищенаведеного, Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області просить суд в позовній заяві про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2, відмовити.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 50 років звернувся до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки його загальний трудовий стаж становить 32 роки 6 місяців 29 днів, а пільговий стаж роботи на посаді рентгенолаборанта, яка віднесена до Списку №1, становить 21 рік 02 місяці 09 днів.

Рішенням Теребовлянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області, оформленого протоколом №2 від 23.01.2018 року відмовлено позивачу у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Дане рішення обґрунтоване тим, що за документами, наявними в пенсійній справі, виявлено розбіжності стосовно місця роботи позивача, а саме в довідці №466 від 20.09.2017р. значиться рентгенолаборантом поліклінічного відділення Теребовлянської ЦРЛ, а атестація проведена по посаді рентгенолаборанта Буданівської АЗПСМ. Крім того, дані СПОВ містять відомості про спецстаж, які подані Буданівською психоневрологічною лікарнею, які підтверджують роботу заявника за Списком №2. Тобто, не підтверджена зайнятість заявника повний робочий день за списком №1 на посаді рентгенолаборанта. Долучені до пенсійної справи після доопрацювання довідки №10, №8 від 06.12.2017р. видані Буданівською АЗПСМ, довідка №967 від 06.12.2017р., пільгова довідка №478 від 26.09.2017р. видані Теребовлянською ЦРЛ за період роботи з 1996 року по даний час, не можуть бути підставою для призначення пенсії на пільгових умовах.

Не погодившись із відповідним рішенням позивач звернувся до суду із даним позовом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. «д» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Також, згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно трудової книжки позивача, з 01 жовтня 1984 року по 20 липня 1985 року ОСОБА_1 працював у колгоспі «Росія» Теребовлянського району. З 01 липня 1989 року по 29 липня 1989 року позивач працював на посаді зубного техніка в Копичинській райлікарні. 3 31 серпня 1989 року по 11 грудня 1996 року позивач працював на посаді зубного техніка в Буданівській дільничій лікарні. 3 11 грудня 1996 року, відповідно до наказу №170 від 09.12.1996 року позивача переведено на посаду рентгенлаборанта Буданівської дільничої лікарні. 01 жовтня 2008 року в зв'язку із реорганізацією Буданівської дільничої лікарні, згідно наказу №131 позивач переведений на посаду лаборанта Теребовлянської ЦКРЛ.

Також ОСОБА_1 з 01 вересня 1985 року по 03 липня 1987 року навчався у Львівському медичному училищі, що підтверджується дипломом ЛТ№980001 та з 13 липня 1987 року по 28 травня 1989 року позивач проходив службу в армії, що підтверджується довідкою від 19.07.2017 року №931.

Згідно із довідки Комунальної установи Теребовлянської районної ради «Теребовлянська центральна районна лікарня» від 20 вересня 2017 року №466, виданої рентген лаборанту поліклінічного відділення ОСОБА_1 вбачається, що перша атестація робочих місць була проведена у 1999 році.

Даний факт також підтверджується висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці Державної експертизи умов праці Управління праці та зайнятості населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 18.03.1999 року №54/05.

Атестація робочих місць, втому числі і по місцю роботи позивача, проводилася і в інші роки після 1999 року, що підтверджується доданими до позовної заяви документами, а саме: висновками щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації №05-02/445 від 06.07.2004 р., №05-02/800 від 14.12.2004 р., висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціальної політики Тернопільської обласної державної адміністрації №05-02/239 від 31.05.2007 р., висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці Державної експертизи умов праці Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації №01-02/513 від 01.11.2013 р., висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці №03-01/01/399 від 30.12.2016 р.

Наказами №39 від 07.05.1999 року, №46 від 29.04.2004 р., №193 від 30.12.2011 р. про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці та його витягом підтверджено право позивача на пільгову пенсію за Списком №1

Згідно довідки Комунальної установи Теребовлянської районної ради «Теребовлянська центральна районна лікарня» №467 від 20.09.2017 року характер та умови праці ОСОБА_1 після проведеної атестації робочих місць 2016 року не змінилася.

Згідно із наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.11.2007 року №742, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2007 року за №1368/14635 «Про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою» посада «рентгенолаборант» віднесено до молодших спеціалістів з медичною освітою.

Відповідно до розділу ХІХ «Охорона здоров'я» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», право на пенсію на пільгових умовах, зокрема, мають рентгенолаборанти, у тому числі у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок) і флюорографічних кабінетах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно даного порядку, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

При вирішенні даної справи суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що зайнятість позивача повний робочий день за списком №1 на посаді рентгенолаборанта не підтверджена, оскільки виявлено розбіжності стосовно місця роботи позивача, а саме в довідці №466 від 20.09.2017р. ОСОБА_1 значиться рентгенолаборантом поліклінічного відділення Теребовлянської ЦРЛ, а атестація проведена по посаді рентгенолаборанта Буданівської АЗПСМ та про те, що дані СПОВ містять відомості про спецстаж, які подані Буданівською психоневрологічною лікарнею, які підтверджують роботу позивача за Списком №2 з огляду на наступне.

Відповідно до наказу №115 від 01.08.2008 року, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 року №989 «Про комплексні заходи щодо впровадження сімейної медицини в систему охорони здоров'я, рішення сесії голови Теребовлянської районної ради від 25.07.2008 року №302, розпорядження голови районної державної адміністрації від 11.06.2008 року №358 «Про реорганізацію Буданівської ДЛ в амбулаторію загальної практики сімейної медицини з денним стаціонаром на 15 ліжок», та беручи до уваги висновки акредитаційної комісії головного управління охорони здоров'я, Буданівську дільничу лікарню реорганізовано в амбулаторію практики сімейної медицини.

У зв'язку із даною реорганізацією рентгенолаборанта ОСОБА_1 переведено на посаду рентгенолаборанта Теребовлянської ЦКРЛ з 01.10.2008 року.

Відповідно до довідки від 20.09.2017 року №465 Буданівська лікарська амбулаторія знаходилась в складі Теребовлянської ЦКРЛ до 31.12.2013 р., але уся документація, в тому числі кадрова, зберігалася в Буданівській лікарській амбулаторії. Згідно рішення №17 від 20.12.2010 р. була проведена передача всього майна та документації з сільської ради на баланс Теребовлянської ЦКРЛ.

Відповідно до наказу №181 від 23 грудня 2014 року Теребовлянська центральна комунальна районна лікарня змінила назву на Комунальна установа Теребовлянської районної ради «Теребовлянська центральна районна лікарня».

Факт зайнятості позивача повний робочий день на посаді рентгенолаборанта, що передбачено Списком №1 з 11.12.1996 р. по 30.09.2008 р. підтверджується довідкою Буданівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини №10 від 06 грудня 2017 року та з 01.10.2008 р. по 12.02.2018 р. довідкою Комунальної установи Теребовлянської районної ради «Теребовлянська центральна районна лікарня» №69 від 12.02.2018 року.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного, судом встановлено, що позивач на момент звернення до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, досяг відповідного пенсійного віку та має відповідний загальний стаж трудової діяльності, а також пільговий стаж на посаді, віднесеної до Списку №1, як того вимагають приписи п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а саме: загальний стаж позивача становить 32 роки 6 місяців 29 днів, а пільговий стаж роботи на посаді рентгенолаборанта за період з 11 грудня 1996 року по 12 лютого 2018 року становить 21 рік 02 місяці 09 днів.

Згідно із загальним правилом, передбаченим ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги слід задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (48100, вул. 22 січня, 17, м.Теребовля, Тернопільська обл. ідентифікаційний код юридичної особи 41246380) призначити ОСОБА_1 (48164, АДРЕСА_1 Теребовлянський р-н., Тернопільська обл., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 03 жовтня 2017 року, відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

3.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (48100, вул.22 січня, 17, м.Теребовля, Тернопільська обл. ідентифікаційний код юридичної особи 41246380) на користь ОСОБА_1 (48164, АДРЕСА_1 Теребовлянський р-н., Тернопільська обл., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), витрати по сплаті судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.