Ухвала суду № 73033640, 27.03.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

27 березня 2018 р. Справа №805/159/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2256 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту наказу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини А2256 Міністерства оборони України, в якому просить:

- визнати протиправним п.8 наказу №158 від 14.11.2017 року "Про результати службового розслідування у військовій частині А2256", виданий тимчасово виконуючим обов'язки командира військової частини А2256 Міністерства оборони України полковником ОСОБА_2, за яким позивача старшого інспектора відділення Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку старшого прапорщика ОСОБА_1 попереджено про неповну службову відповідність за допущені порушення вимог статей 6,11,12,13,49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та вимоги пунктів 1.3, 2.1.,2.9 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306 (зі змінами);

- скасувати п.8 наказу №158 від 14.11.2017 року "Про результати службового розслідування у військовій частині А2256", виданий тимчасово виконуючим обов'язки командира військової частини А2256 Міністерства оборони України полковником ОСОБА_2, за яким позивача старшого інспектора відділення Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку старшого прапорщика ОСОБА_1 попереджено про неповну службову відповідність за допущені порушення вимог статей 6,11,12,13,49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та вимоги пунктів 1.3, 2.1., 2.9 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306 (зі змінами).

26.03.2018 року через відділ діловодства та документообігу суду від представника позивача надійшло клопотання про продовження стоку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання, у зв'язку з перебування позивача на лікуванні.

27.03.2018 року через відділ діловодства та документообігу суду від представника відповідача надійшло клопотання в рамках розгляду адміністративної справи, в якому, окрім іншого, просить суд:

1. Витребувати від Департаменту Патрульної поліції управління Національної поліції в м. Маріуполі та Жовтневого районного суду м.Маріуполя DVD-диск з записами з камер працівників Патрульної поліції відносно фіксування адміністративних правопорушень ОСОБА_1 від 18.10.2017 року; адміністративні матеріали на 7 арк., копії свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, сертифікату відповідності, які знаходяться у адміністративній справі № 263/13700/17 (провадження №3/263/55/2018).

3. Залучити в якості свідків зі сторони відповідача наступних осіб: полковника ОСОБА_2, полковника ОСОБА_3, майора ОСОБА_4, майора ОСОБА_5, полковника ОСОБА_6, підполковника ОСОБА_7, підполковника ОСОБА_8, підполковника ОСОБА_9, старшину ОСОБА_10, старшого солдата ОСОБА_11, а також інших осіб потреба в свідченнях яких виникне під час розгляду адміністративної справи по суті.

4. Витребувати у позивача оригінали документів, які стати (можуть стати) підставою для неявки його у судове засідання на 27.03.2018 року до 10:15 год., яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, явку якого на підставі ухвали суду від 06.03.2018 року визнано обов'язково.

5. Винести ухвалу про витребування документів з Комунальної установи "Маріупольська міська лікарня № 4" їм. І.К. Мацука на підтвердження дійсності звертання до вказаного закладу охорони здоров'я ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_1 у лютому 2018 році та видачі відповідних медичних довідок. (Вказане клопотання надається повторно, так як раніше не було задоволено без мотивування будь-яких причин).

6. Постановити ухвалу про визнання не явки у підготовче судове засідання на 20.02.2018 року, 06.03.2018 року та можливо і на 27.03.2018 року по адміністративній справі №805/159/18-а позивача ОСОБА_1 (представника позивача - Адвокатське бюро "Мироненко та партнери") не поважними та застосувати до вказаних осіб заходи процесуального примусу у вигляді штрафу, відповідно до п.1, 2 ч. 1 ст. 149 КАС України.

7. Надати офіційно відповідь на пункт 1 заперечення на ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі (відповідно до ч. 2 ст. 159 КАСУ), яке надано до Доненькою окружною адміністративного суду по адміністративній справі №805/195/18-а за вих. № 1580/юж від 05.03.2018 року та прийнято відповідним судом 06.03.2018 року, про що свідчить відповідний штамп з реквізитами.

Дослідивши надані клопотання представників сторін та наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Стосовно клопотання представника відповідача про витребування доказів від Департаменту Патрульної поліції управління Національної поліції в м. Маріуполі та Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області (суддя Хараджа Н.В.), суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.6 ст.94 КАС України якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

27.03.2018 року на офіційну електрону адресу суду від представника відповідача надійшли копії: DVD-диску з записами з камер працівників Патрульної поліції відносно фіксування адміністративних правопорушень ОСОБА_1 від 18.10.2017 року; адміністративних матеріалів на 7 арк., свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, сертифікату відповідності на 3 арк. з Департаменту Патрульної поліції управління Патрульної поліції в м. Маріуполі Донецької області.

За приписами ст. 73 КАС України докази мають відповідати вимогам належності, тобто містити інформацію щодо предмету доказування.

Суд зазначає, що вказані копії документів, що зазначені вище не містять інформації щодо предмету доказування.

Відповідач не навів обґрунтування в чому полягає необхідність витребувати оригінали вказаних доказів.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про те, що клопотання про витребування доказів від Департаменту Патрульної поліції управління Національної поліції в м. Маріуполі та Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області (суддя Хараджа Н.В.) не підлягає задоволенню.

Стосовно клопотання представника відповідача про витребування доказів від Комунальної установи "Маріупольська міська лікарня № 4" їм. І.К. Мацука, суд також зазначає, що докази підтвердження факту звертання до вказаного закладу охорони здоров'я донькою позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 у лютому 2018 році та видачі відповідних медичних довідок не містять інформації щодо предмету доказування.

Стосовно клопотання представника відповідача про витребування доказів від позивача, а саме оригіналів документів, які стати (можуть стати) підставою для неявки його у судове засідання на 27.03.2018 року до 10:15 год., суд вважає за можливе витребувати у позивача вказані докази.

Стосовно клопотання представника відповідача про постановлення ухвали про визнання не явки у підготовче судове засідання на 20.02.2018 року, 06.03.2018 року та можливо і на 27.03.2018 року по адміністративній справі №805/159/18-а позивача ОСОБА_1 (представника позивача - Адвокатське бюро "Мироненко та партнери") не поважними та застосувати до вказаних осіб заходи процесуального примусу у вигляді штрафу, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 149 КАС України, суд зауважує, що суд може застосувати такий вид заходу процесуального примусу, як штраф, з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства, тобто це право суду, а не обов'язок.

З урахуванням зазначеного суд приходить до висновку, що наявні підстави для часткового задоволення вказаного клопотання представника відповідача та необхідності попередження позивача, що у разі невиконання позивачем свого процесуального обов'язку, на нього може бути накладений штраф згідно із приписами статей 144, 145, 149 КАС України.

Стосовно клопотання представника відповідача про залучення в якості свідків зі сторони відповідача наступних осіб: полковника ОСОБА_2, полковника ОСОБА_3, майора ОСОБА_4, майора ОСОБА_5, полковника ОСОБА_6, підполковника ОСОБА_7, підполковника ОСОБА_8, підполковника ОСОБА_9, старшину ОСОБА_10, старшого солдата ОСОБА_11, а також інших осіб потреба в свідченнях яких виникне під час розгляду адміністративної справи по суті. Суд зазначає, що питання про виклик свідків буде вирішено за результатами підготовчого засідання.

Щодо клопотання представника відповідача надати офіційно відповідь на заперечення на ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі, суд повідомляє, що відповідно до ч.1 ст.294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Отже, заперечення на ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Таким чином, суд вважає клопотання представника відповідача таким, що підлягає частковому задоволенню.

Згідно положень ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи наявність клопотання позивача, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 06.03.2018 року було продовжено підготовче провадження до 27.03.2018 року, визначений ч.4 ст.173 КАС України строк продовження підготовчого провадження спливає 06.04.2018 року, суд приходить до висновку про продовження строку підготовчого провадження.

Керуючись ст. 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №805/159/17-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2256 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту наказу до 03.04.2018 року.

Відкласти підготовче засідання у справі на 03.04.2018 року до 09:00 год., яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Явку ОСОБА_1 у судове засідання - визнати обов'язковою.

Попередити ОСОБА_1, що у разі невиконання позивачем свого процесуального обов'язку, на нього може бути накладений штраф згідно із приписами статей 144, 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов'язати ОСОБА_1 надати суду оригінали (для огляду) документів на підтвердження наявності поважних причин неявки в судове засідання 27.03.2018 року, 06.03.2018 року, 20.02.2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню, заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Загацька Т. В.