Ухвала суду № 73032611, 27.03.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

27 березня 2018 року ЛуцькСправа № 165/2825/17 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11.12.2017 ОСОБА_1 звернулася до Нововолинського міського суду Волинської області з позовом до прокуратури Волинської області про визнання протиправним та скасувати рішення від 20.11.2017 № 18-227вих.-17 про відмову в наданні інформації та зобов’язати в строки, встановлені частиною першою статті 20 Закону України “Про звернення громадян” розглянути заяву від 31.10.2017 та надати довідку про заробітну плату за останнім місцем роботи в органах прокуратури з урахуванням нових схем посадових окладів відповідних категорій працівників прокуратури: розмір основного окладу, надбавки за класний чин та за вислугу років, розмір щомісячної премії в процентному та грошовому розмірі, розмір матеріальної допомоги на вирішення суспільно-побутових потреб, розмір матеріальної допомоги на оздоровлення, надбавка за роботу з таємними документами, та інші виплати передбачені чинним законодавством для діючих працівників прокуратури, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури” в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657.

Ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 15.01.2018, постановлену в підготовчому засіданні, дану справу передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду, до якого справа надійшла 13.02.2018.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.02.2018 прийнято справу до провадження та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10:30 год. 16.03.2018.

16.03.2018 розгляд справи було відкладено за клопотанням позивача на 12:00 год. 27.03.2018.

27.03.2018 в підготовчому засіданні позивач заявила клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 825/506/18.

В підготовчому судовому засіданні позивач заявлене клопотання підтримала, просила провадження у справі зупинити.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні щодо заявленого клопотання заперечила.

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі підлягає до задоволення, з огляду на таке.

26.03.2018 на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднена ухвала Верховного Суду від 22.03.2018 № 825/506/18 (Пз/9901/16/18), якою відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до частини першої статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Разом з цим, частиною сьомою цієї статті встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Як передбачено пунктом 4 частини восьмої статті 290 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

В ухвалі Верховного Суду від 22.03.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 825/506/18 (Пз/9901/16/18) за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії вказано, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі: відповідачем у них є один і той самий суб’єкт владних повноважень – прокуратура Чернігівської області; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними й тими самими нормами права (у зв’язку із відмовою видати довідки про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури» за вересень 2017 року для подання до пенсійного органу для перерахунку пенсії); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (однакові за своєю суттю: визнати неправомірною відмову видати довідку про заробітну плату із зазначених вище підстав та зобов’язати відповідача видати таку довідку).

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що справа за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії за ознаками, які наведені в ухвалі Верховного Суду від 22.03.2018 про відкриття провадження у зразковій справі № 825/506/18 (Пз/9901/16/18), є типовою справою.

Так, згідно з частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Оскільки, ухвалою Верховного Суду від 22.03.2018 відкрито провадження у зразковій справі № 825/506/18 (Пз/9901/16/18) за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, а за наведеними у ній ознаками типової справи справа за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії є типовою справою, тому таку справу необхідно визнати типовою справою та зупинити провадження у ній до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18) за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 180, 236, 241-243, 290, 294, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Визнати типовою адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.

Провадження у типовій справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18) за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Роз’яснити учасникам справи, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.С. Денисюк

Повний текст ухвали складено 29 березня 2018 року.