Ухвала суду № 73030302, 26.03.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

26.03.2018 Справа №607/4214/18

Провадження № 1-кс/607/1910/2018

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Мостецька А.А., при секретарі судового засідання Григорусь О.М., за участю заступника начальника відділу СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_2, за погодженням прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, в рамках кримінального провадження №12016210010001822 від 25 липня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, звернувся слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_2, за погодженням прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3

Заступник начальника відділу СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як зазначено у клопотанні, досудове розслідування проводиться за фактом службової недбалості зі сторони посадових осіб Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та TOB «Теркомуналсервіс», які склали та підписали акти виконаних робіт форми КБ-2в по виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) до договору № 222 від 11.03.2015, в результаті чого своїми діями завдав шкоди місцевому бюджету на загальну суму 289333,17 грн.

За даним фактом 25 липня 2016 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016210010001822 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження було встановлено, що 11.03.2015 року між Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (46001, Україна, м. Тернопіль, вул. Коперника, 1, ЄРДПОУ 35939939) в особі начальника ОСОБА_4 та TOB «Теркомуналсервіс» (46400, Україна, м. Тернопіль, вул. С.Крушельницької, будинок 18, офіс 808, ЄРДПОУ 39424272) в особі директора ОСОБА_5П, укладено договір № 222 від 11.03.2015 на виконання робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

Протягом 2015 р. посадовими особами Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради та TOB «Теркомуналсервіс» було складено та підписано шість актів виконаних робіт форми КБ-2В до договору №222 від 11.03.2015 на виконання робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

На підставі підписаних вищезазначених актів виконаних робіт форми КБ-2В Управлінням житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради перераховано кошти на розрахунковий рахунок TOB «Теркомуналсервіс» в сумі 914797,46 грн.

В період з 25.01.2016 по 18.04.2016 працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради за період з 01.01.2013 по 31.12.2015.

В ході проведення ревізії встановлено, що проектно-кошторисною документацією по вищевказаних роботах передбачено ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за перший прохід по одному сліду при товщині шару 10 см та ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за кожний наступний прохід по одному сліду (чотири проходи) при товщині шару 10 см.

Під час проведення перевірки працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області встановлено, що на підставі шести актів виконаних робіт форми №КБ-2в, роботи з ущільнення ґрунту проводились бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів, без причіпних кулачкових котків масою 8 тонн.

Проте, в прямі витрати вказаних актів включено роботу з ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т на загальну суму 387 920,95 грн.

Фактично роботи із трамбування ґрунту виконані при відсутності причіпних кулачкових котків що відповідає роботі з планування площ бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів на загальну суму 124 890,79 грн.

В результаті чого, ревізією встановлено завищення вартості виконаних TOB «Теркомуналсервіс» робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 289 333,17 грн., що є порушенням п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1: 2013.

Таким чином, TOB «Теркомуналсервіс» та службові особи Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, внісши у них відомості, які не відповідають дійсності, оскільки акт приймання виконаних робіт - документ у якому фіксується фактичне виконання будівельно-монтажних робіт на об'єкті. Після чого, акт КБ-2в підписується представниками сторін підрядного договору (замовника й підрядника) або приймальною комісією. Однак, підписується сторонами договору лише після фактичного виконання будівельно-монтажних робіт та інших прямо передбачених робіт. Таким чином, останні склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, відносно вищезазначеного об'єкту, тим самим підтвердивши фактичне.

В результаті чого, ревізією встановлено завищення вартості виконаних TOB «Теркомуналсервіс» робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 289 333,17 грн., що є порушенням п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1: 2013.

Таким чином, TOB «Теркомуналсервіс» та службові особи Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, внісши у них відомості, які не відповідають дійсності, оскільки акт приймання виконаних робіт - документ у якому фіксується фактичне виконання будівельно-монтажних робіт на об'єкті. Після чого, акт КБ-2в підписується представниками сторін підрядного договору (замовника й підрядника) або приймальною комісією. Однак, підписується сторонами договору лише після фактичного виконання будівельно-монтажних робіт та інших прямо передбачених робіт. Таким чином, останні склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, відносно вищезазначеного об'єкту, тим самим підтвердивши фактичне виконання обсягу робіт, зазначених у актах КБ-2в, хоча повний обсяг робіт, всупереч зазначеним відомостям у актах, не виконаний.

На даний час, в ході здійснення досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів на підставі яких приймалося рішення про виділення бюджетних коштів з міського бюджету на виконання робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) якого юридично не існує, який не перебуває на балансі в жодному управління та комунальному підприємстві Тернопільської міської ради.

Вказані документи зберігаються у приміщенні Тернопільської міської ради, яке розташоване за адресою; м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5. Оскільки є невід'ємною складовою пакету документів, на підставі яких сесією Тернопільської міської ради приймалося рішення про виділення коштів в сумі 914797,46 грн. для проведення робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища).

Відповідно до п.п. 1, 2 ч.5, ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З врахуванням того, що інформація, яка знаходиться у приміщенні Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (ЄРДПОУ 35939939, юридична адреса м. Тернопіль, вул. Коперника, 1), що за адресою м. Тернопіль, вул. Коперника, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, отримання доказів, та приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_2, погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_2 або за його дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_6 на проведення тимчасового доступу до оригіналів наступних документів:

- рішення постійної комісії міської ради з питань бюджету та фінансів, протоколи засідань, висновки, пояснювальні записки, додатки до рішень та інші документи на підставі яких приймалися рішення в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015;

- рішення постійної комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, екології, надзвичайних ситуацій, енергозбереження та енергоефективності протоколи засідань, висновки, пояснювальні записки, додатки до рішень та інші документи на підставі яких приймалися рішення в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015;

- документи які подавалися Управлінням житлово-комунального господарства благоустрою та екології та Управлінням фінансів Тернопільської міської ради на розгляд вищезазначених комісій в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015;

- рішення сесій Тернопільської міської ради з питань виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015;

- рішення (із внесеними змінами) виконавчого комітету Тернопільської міської ради з питань надання дозволу на вивіз твердих побутових відходів на Малашівецьке сміттєзвалище за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району за період з 01.01.2014 по 31.12.2015, із наданням копій документів на підставі яких приймалися рішення;

- укладені договори між Тернопільською міською радою та Малашівецькою сільською радою про виділення коштів з міського бюджету на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015, із наданням копій документів на підставі яких укладалися зазначені договори;

- звіти якими Малашівецька сільська рада звітує перед Тернопільською міською радою про використання коштів виділених на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці згідно укладених договорів за період з 01.01.2014 по 31.12.2015;.

- підтверджуючі документи про перерахування коштів Малашівецькій сільській раді на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці згідно укладених договорів за період з 01.01.2014 по 31.12.2015.

Тимчасовий доступ надати до оригіналів вищевказаних документів, які зберігаються у приміщенні Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (ЄРДПОУ 35939939, юридична адреса м. Тернопіль, вул. Коперника, 1), що за адресою м. Тернопіль, вул. Коперника, 1 та можливістю їх вилучення.

Строк дії ухвали встановити протягом місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_7