Постанова № 73018154, 27.03.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/522/17

Головуючий у 1-й інстанції: Палінчак О.М.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

27 березня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком», публічне акціонерне товариство «Мостобуд», про визнання протиправними дій та зобов'язання днарахувати та виплатити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

у січні 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (УПФ України у м. Хмельницькому), треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (ПАТ «Укртелеком» в особі Хмельницької філії ПАТ «Укртелеком»), публічне акціонерне товариство «Мостобуд» (ПАТ «Мостобуд»), про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 червня 2016 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 04 травня 1987 року по 21 серпня 1992 року та з 01 жовтня 2007 року по 31 серпня 2011 року.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 листопада 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням ПАТ «Укртелеком» в особі Хмельницької філії ПАТ «Укртелеком» подало апеляційну скаргу, у якій просило скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги ПАТ «Укртелеком» в особі Хмельницької філії ПАТ «Укртелеком» зазначило про те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_2 з 04.05.1987 р. по 21.08.1992 р. на посаді електрозварника, оскільки розділом ХХХІІІ Загальні професії позиції 23200000-19756 Списку №2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року №10 визначено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються електрозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні.

Крім того, у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка надана позивачем до суду першої інстанції, слова «ручного зварювання» дописані невідомою особою, тоді як позивач працював «електрозварювальником», а не «електрозварювальником ручного зварювання».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з трудової книжки ОСОБА_2 останній 04 травня 1987 року був прийнятий на посаду електрозварювальника 5 розряду в РСУ Хмельницького ОПТУС, правонаступником якого є ПАТ „Укртелеком", де пропрацював до 17 серпня 2007 року. 01 жовтня 2007 року позивач був прийнятий на посаду електрозварювальника 4 розряду у ВАТ „Містобуд", правонаступником якого є ПАТ „Містобуд", звідки був звільнений 31 серпня 2011 року в зв'язку з переведенням.

Так, ОСОБА_2 звернувся до УПФ України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пільгової пенсії за списком №2, проте відповідно до листа УПФ України у м. Хмельницькому від 07.12.2016 №27498103, позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, та не зараховано період роботи з 04.05.1987 р. по 21.08.1992 р. на посаді електрозварника, оскільки розділом ХХХІІІ Загальні професії позиції 23200000-19756 Списку №2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року №10 визначено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються електрозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні.

Також, відповідачем не зараховано період роботи з 01.10.2007 р. по 31.08.2011 р. в ПАТ «Мостобуд» Мостобудівельний загон №23, оскільки вказаний період не підтверджений матеріалами атестації робочих місць.

Вказані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за віком, який підтверджується трудовою книжкою та іншими доказами, як передбачено постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 р. №637.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 4 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за №1451/11731) атестація робочих місць за умовами праці (атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років (пункт 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442).

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці набув чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1).

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3).

Пунктом 3 вказаного Порядку №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Також, згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 10 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 передбачено, що результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Комплексний аналіз зазначених правових норм дає суду підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також після 21.08.1992 року документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути, зокрема, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

Так, судом першої інстанції із записів в трудовій книжці позивача встановлено, що він в спірні періоди роботи працював електрозварником, з 04.05.1987 р. по 21.08.1992 р. в РСУ Хмельницького ОПТУС, правонаступником якого є ПАТ „Укртелеком" та з 01.10.2007 р. по 31.08.2011 р. у ВАТ „Містобуд", правонаступником якого є ПАТ „Містобуд".

Записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та в судовому порядку недійсними не визнавались.

Вказане також підтверджується наявними в матеріалах справи довідкою про уточнюючий характер роботи з 04.05.1987 року по 21.08.1992 року в якій зазначено, що ОСОБА_2 працював повний робочий день на ремонтно-будівельній дільниці Хмельницького ОВТУЗ електрозварником 5 розряду і виконувавна робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №2 Розділу ХХХІІ Загальні професії.

Також, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №16 від 26 вересня 2016 року, в якій зазначено про те, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в містобудівному загоні №23 ПАТ „Мостобуд" в період з 01 жовтня 2007 року по 31 серпня 2011 року на посаді електрозварника ручної зварки, що передбачена Списком №2 розділ ХХХІІІ постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

На спірні періоди роботи позивача діяли Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року та Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36, якими передбачено посаду електрозварника.

Також, однією із умов для виникнення у особи права на пільгову пенсію за Списками №№1,2 є документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією, за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Так, у трудовій книжці ОСОБА_2 міститься запис про те, що йому присвоєно 5-й розряд електрозварника на підставі матеріалів атестації робочих місць на ПАТ "Мостобуд" і дана посада відповідає критеріям Списку №2 (а.с. 9 на звороті).

Крім того, в матеріалах справи міститься висновок експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці і правильності застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, згідно яким призначається пенсія за віком на пільгових умовах встановлюються інші пільги та компенсації за роботу в шкідливих та важких умовах праці на робочих місцях у виробничих підрозділах Мостозагіну №23 ПАТ „Мостобуд" №201/11-2010 від 2 листопада 2011 року, яким встановлено, що посада електрозварника ручної зварки за матеріалами атестації відповідає критеріям Списку №2.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що записи в трудовій книжці, уточнюючі довідки, видані позивачу, висновок експертизи, підтверджують наявність у позивача пільгового трудового стажу, займана ним посада передбачена Списком №2 та повністю спростовують твердження апелянта.

Враховуючи вище викладене колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови дотримано норми матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 листопада 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б. Судді Боровицький О. А. Сапальова Т.В.