Ухвала суду № 73017945, 27.03.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

(про витребування доказів)

27 березня 2018 р.м.ОдесаСправа № 814/1573/17

Категорія: 3.6 Головуючий в 1 інстанції: Лісовська Н. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Запорожана Д.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 жовтенz 2017 року у справі за адміністративним позовом Міністерство оборони України до Вознесенської міжрайонна медико-соціальна експертної комісії , Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, Миколаївського обласного Центру медико-соціальної експертизи м. Миколаєва , 3-ті особи: Вознесенське міжрайонне відділення судово-медичної експертизи, ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2016 року позивач - Міністерство оборони України (далі по тексту МО України), звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (далі по тексту ЦВЛК МОУ - відповідач 1) з вимогами про визнання незаконним та скасування рішення, оформленого Протоком ЦВЛК МОУ № 4328 від 19.11.2015 року, яким встановлений причино-наслідковий зв'язок між наявними захворюваннями та проходженням служби ОСОБА_2, до Миколаївського обласного центру медико-соціальної експертної комісії (далі по тексту Миколаївського ОЦ МСЕК - відповідач 2) та Вознесенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії (далі по тексту Вознесенської М МСЕК - Відповідач 3) з вимогами про визнання незаконним та скасування рішення Вознесенської М МСЕК щодо вставлення причини інвалідності ОСОБА_2, що зазначено в Графі 9 Довідки до Акту огляду МСЕК серії 10ААВ № 371393, треті особи на боці відповідачів без самостійних вимог на предмет спору Вознесенське міжрайонне відділення судово-медичної експертизи (далі по тексту Вознесенське СМЕ) та ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що при зверненні до відповідача 1 громадянин ОСОБА_3 не надав жодних підтверджуючих документів, що захворювання, які в нього діагностували, є насідком отриманих поранень та контузії під час проходження ним служби в зоні бойових дій в Афганістані у 1986 році. Позивач зауважує, що відповідачем 1 прийнято рішення, яке оформлене Протоколом засідання № 4328 від 19.11.2015 року - встановлений причинний зв'язок існуючих захворювань та ушкоджень з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, без урахування та з'ясування фактичних обставин справи (місця, дати та обставин отримання поранення, контузії тощо) без дослідження будь-яких медичних документів постраждалого, а виключно на підставі розповіді ОСОБА_3, що є порушенням вимог п. 21.8, 21.3 Положення про військово-лікарську комісію. На підставі Протоколу засідання ЦВЛК - Відповідача -1, Відповідачем -3 - Вознесенським МСЕК видано довідку до Акту огляду серії 10ААВ № 371393 про визначення ОСОБА_3 інвалідності ІІ групи та встановлено причину інвалідності ОСОБА_2, а саме: "поранення (контузія) та захворювання, так, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії". На думку позивача, зазначена причина інвалідності у графі 9 Довідки не відповідає положенням Інструкції № 561 "Про встановленні інвалідності" та "Положення по порядок, умови та критерії встановлення інвалідності" (далі по тексту Інструкція № 561) й застосування п. "Г" п. п. 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення про військово лікарську комісію є у даному випадку недоречним, оскільки жодних медичних або якихось інших документів, які б свідчили про отримання поранення ОСОБА_3 у 1986 році в Афганістані відповідачем -3 не досліджувалося, а отже, при обставинах відсутності документального підтвердження отримання бійцем поранення Відвідач 3 повинен був застосовувати формулювання у пункту "Д" Інструкції № 561, а не "Г", як це було зроблено. Позивач зазначає, що оскільки після встановлення причини інвалідності та причино-наслідкового зв'язку з тим що інвалідність пов'язана з отриманням поранення (контузії) під час проходження служби ОСОБА_2, у МОУ виникає обов'язок на підставі прийнятих Відповідачами рішень провести одноразову виплату ОСОБА_2 відповідно до положень Постанови КМУ № 975, якою затверджено Порядок виплати коштів з державного бюджету України, а відтак позивач наполягає, що його права порушуються та він був змушений звертатися до суду за захистом порушеного права з метою недопущення незаконних виплат з Державного бюджету. Позивач просить суд скасувати Протокол ЦВЛК МОУ № 4328 від 19.11.2015 року та рішення Вознесенської МСЕК, викладене у Графі 9 Довідки до Акту огляду МСЕК серії 10ААВ № 371393.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу.

Колегія апеляційної інстанції зазначає, як вбачається з матеріалів справи, 19 листопада 2015 року ЦВЛК Міністерства оборони України видано Протокол засідання комісії № 4328, де комісією встановлено причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтва у колишнього військовослужбовця ОСОБА_3 та викладений висновок: "Поранення (контузія) та захворювання, так, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії".

На підставі висновку ЦВЛК МО України Вознесенською міжрайонною МСЕК ОСОБА_3 визнано інвалідом ІІ групи внаслідок поранення, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, та видана довідка МСЕК серія 10ААВ № 371393 від 04.08.2015 року.

Підставою для прийняття довідки МСЕК серія 10ААВ № 371393 від 04.08.2015 року був висновку ЦВЛК МО України Вознесенською міжрайонною МСЕК.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що згідно пункту 21.8 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402 встановлено, що при медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за № 177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

На підставі пункту 21.18 вказаного Положення якщо свідоцтво про хворобу не збереглося, підставою для прийняття постанови про причинний зв'язок захворювання (поранення) є записи в документах (історія хвороби, довідка архіву, медична довідка, медична, червоноармійська або службова книжки, прохідне свідоцтво, особова справа, свідоцтво про звільнення від військового обов'язку, військовий квиток, витяг із документів військової частини, матеріалів службового розслідування, дізнання, досудового слідства або суду).

За правилами пункту 21.19 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402 ВЛК може приймати постанову про зв'язок наслідків черепно-мозкової травми (контузії) з перебуванням на фронті, виконанням обов'язків військової служби на підставі записів у військових медичних документах, у яких є згадки про поранення голови, шиї або про одночасно одержані множинні осколкові поранення (двома і більше осколками) будь-якої локалізації.

Згідно пункту 12 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року №1317 "Питання медико-соціальної експертизи" причинний зв'язок інвалідності колишніх військовослужбовців з перебуванням на фронті або з виконанням ними інших обов'язків військової служби встановлюється на підставі документів, виданих військово-лікувальними закладами, а також інших документів, що підтверджують факт отримання поранення (захворювання).

Отже з огляду на вищевикладене відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України та Вознесенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії наступні документи:

- А саме: належним чином завірені копії документів які слугували підставою для прийняття протоколу ЦВЛК МОУ №4328 від 19.11.2015 року та довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААВ №371393 від 04.08.2015 року (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми), історія хвороби, довідка архіву, медична довідка, медична, червоноармійська або службова книжки, прохідне свідоцтво, особова справа, свідоцтво про звільнення від військового обов'язку, військовий квиток, витяг із документів військової частини та інші військово-облікові документи).

Керуючись ст. 9, 77, 248, 321 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Витребувати у Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України та Вознесенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії наступні документи. А саме: належним чином завірені копії документів які слугували підставою для прийняття протоколу ЦВЛК МОУ №4328 від 19.11.2015 року та довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААВ №371393 від 04.08.2015 року (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми), історія хвороби, довідка архіву, медична довідка, медична, червоноармійська або службова книжки, прохідне свідоцтво, особова справа, свідоцтво про звільнення від військового обов'язку, військовий квиток, витяг із документів військової частини та інші військово-облікові документи).

Надати зазначені докази у строк до 16 квітня 2018 року.

Наступне судове засідання призначити на 17 квітня 2018 року о 11:00.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Т.М. Танасогло

Судді О.В. Яковлєв

Д.В. Запорожан