Постанова № 73017717, 20.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/11990/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.

суддів: Качмара В.Я., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судових засідань - Чопко Ю.Т.

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 листопада 2017 року (головуючий суддя: Сташків Н.М., місце ухвалення - м. Тернопіль) за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Тернопільська міська рада в особі Архівного відділу Тернопільської міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 02.03.2017 з урахуванням заробітної плати за період з 01.12.1993 по 30.11.1998 у ТзОВ «Тернопільфарфор» згідно даних про заробітну плату відображених у акті № 760 від 03.05.2017 про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії

Обґрунтовує позов тим, що з 02.03.2017 йому призначено пенсію за віком, при визначенні якої відповідачем не взято до уваги відомості про заробітну плату, яку він одержував під час роботи у ТзОВ «Тернопільфарфор» протягом 1993-1998 років, мотивуючи це наявністю розбіжностей, виявлених під час перевірки наданої ним архівної довідки про заробітну плату та первинних документів ТзОВ «Тернопільфарфор», не враховані суми заробітної плати, які зафіксовані в акті про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.11.2017 позов задоволено.

Із цією постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому просить її скасувати та винести нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт посилається на те, що пенсійним органом здійснено перевірку особових рахунків по нарахуванню заробітної плати для виявлення достовірності подання довідок про заробіток для обчислення пенсії позивача за період з 01.12.1993 по 30.11.1998, за результатами, якої складено акт № 760 від 03.05.2017. При проведені перевірки первинних документів виявлено розбіжності по заробітній платі, оскільки довідки про заробітну плату не підтверджені первинними документами, провести перерахунок пенсії згідно поданих довідок не має підстав.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області без змін та слухати справу без його присутності.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про його дату, час та місце.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 і ч. 2 ст. 313 КАС України неявка сторін належним чином повідомлених про дату, час, місце розгляду справи не перешкоджає апеляційному розгляду справи і такий проведено у їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що 02.03.2017 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії позивач подав архівні довідки № 1443/26-3.02 від 27.12.2016 та № 02/26-3.02 від 05.01.2017 про розмір його заробітної плати у ТзОВ «Тернопільфарфор» протягом 1991-1995 та 1996-2000 років.

Листом № 10346/04 від 08.06.2017 Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовило позивачу у перерахунку призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати згідно з поданими архівними довідками, у зв'язку з виявленням розбіжностей, зафіксованих в акті про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії № 760 від 03.05.2017.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позов слід задовольнити, оскільки позивачем надано всі необхідні документи для перерахунку пенсії, у зв'язку цим, відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку призначеної пенсії за віком із врахуванням сум заробітної плати, отриманої під час роботи у ТзОВ «Тернопільфарфор» за період з 01.12.1993 по 30.11.1998 згідно з архівними довідками № 1443/26-3.02 від 27.12.2016 та № 02/26-3.02 від 05.01.2017, виданими архівним відділом Тернопільської міської ради, із урахуванням розбіжностей, зафіксованих у акті № 760 від 03.05.2017 року про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії.

З цими висновками суду першої інстанції, погоджується суд апеляційної інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 цього Закону органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно архівної довідки № 1443/26-3.02 від 27.12.2016 (а. с. 12), виданої архівним відділом Тернопільської міської ради, ОСОБА_3 працював у ТзОВ «Тернопільфарфор» у період з 1996 по 2000 рік та на посаді завідувача фірмового магазину і йому нараховувалась заробітна плата.

Згідно довідки № 02/26-3.02 від 05.01.2017 (а. с. 13), виданої архівним відділом Тернопільської міської ради позивач працював у ТзОВ «Тернопільфарфор» у період з 1991 по 1995 рік на посаді начальника цеху, йому нараховувалась відповідна заробітна плата.

Суд апеляційної інстанції вертає увагу, що при проведенні перевірки достовірності подання вище зазначених довідок про заробіток для обчислення пенсії згідно з первинними документами, відділом контрольно-перевірочної роботи Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області виявлені розбіжності в заробітній платі, про що складено акт № 760 від 03.05.2017 (а. с. 75-76). У цьому акті, встановлена загальна сума нарахованої заробітної плати та заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_3 з 1993 по 1998 роки, зроблено висновок, що в заробіток для обчислення пенсії позивача включено всі суми нарахованої заробітної плати згідно особових рахунків за вказаний період, без врахування сум заборгованості по заробітній платі та сум доходу, з яких не були утримані страхові внески.

Згідно з п. п. 3 п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2012 за № 895/25672) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 цього Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату(дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифруванням виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки відповідачем, актом № 760 від 03.05.2017, встановлена загальна сума нарахованої заробітної плати та заробіток для обчислення пенсії позивачу з 01.12.1993 по 30.11.1998, то суми які зафіксовані в цьому акті, за вказаний період, повинні бути враховані для обчисленні пенсії позивача.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов належить задовольнити, визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо не включення для обчислення пенсії ОСОБА_3 заробітної плати за період з 01.12.1993 по 30.11.1999 та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням заробітної плати за оспорюваний період згідно акта про результати перевірки достовірності подання довідок про заробіток для обчислення пенсії № 760 від 03.05.2017.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд -

постановив:

апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду Тернопільського області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 листопада 2017 року у справі № 607/7990/17 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання до Верховного суду касаційної скарги.

Суддя-доповідач: О.М. Гінда

Судді: В.Я. Качмар

В.В. Ніколін

Повне судове рішення складено 26.03.2018