Ухвала суду № 73017563, 28.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30. тел/факс 254-21-99, e-mail: inbox@apladm.ki.court.gov.ua

Головуючий у першій інстанції: Каракашьян С.К.

УХВАЛА

28 березня 2018 року Справа № 826/14170/17

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаля М.І.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві питання про витребування доказів та відкладення судового розгляду справи:

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю

«Текстиль-Рівне»

до Антимонопольного комітету України,

треті особи, які не заявляють

самостійні вимоги

на предмет спору: публічне акціонерне товариство «Укрзалізниця»,

товариство з обмеженою відповідальністю

«Конкорд трейдсервіс»,

товариство з обмеженою відповідальністю

«Домашній текстиль»

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Текстиль-Рівне» (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Антимонопольного комітету України (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: публічне акціонерне товариство «Укрзалізниця», товариство з обмеженою відповідальністю «Конкорд трейдсервіс», товариство з обмеженою відповідальністю «Домашній текстиль» про:

- визнання протиправним та скасування рішення постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7552-р/пк-пз від 26.10.2017 р., № 7551-р/пк-пз від 26.10.2017р., 7492-р/пк-пз від 24.10.2017 р., 7493- р/пк- пз від 24.10.2017р., № 7491-р/пк-пз від 24.10.2017 р., № 7415-р/пк-пз від 20.10.2017 р.;

- зобов'язання постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення про зобов'язання ПАТ «Українська залізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» скасувати рішення про визнання переможцями ТОВ «Конкорд Трейдсервіс» і ТОВ «Домашній текстиль», прийняті за протоколами розгляду тендерних пропозицій, та поновити рішення про визнання переможцем ТОВ «Текстиль-Рівне».

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 січня 2018 року адміністративний позов було задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними та скасовано рішення постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 26.10.2017 р. № 7552/р-пк-пз, від 26.10.2017р. № 7551/р-пк-пз, від 24.10.2017р. № 7492/р-пк-пз, від 24.10.2017р. № 7493/р-пк-пз, від 26.10.2017р., № 7491/р-пк-пз, від 20.10.2017р. № 7415/р-пк-пз, від 19.10.2017р. № 7383/р-пк-пз;

- зобов'язано постійнодіючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України розглянути скарги ТОВ «Текстиль-Рівне», подані у межах процедур публічних торгів № UA-2017-08-18-001241-с, № UA-2017-08-17-000281-b, № UA-2017-08-17-000572-а, № UA-20l7-08-18-001557-a, UA-2017-08-22-000639-с , № UA-2017-08-17-000260-b , № UA-2017-08-18-001536-а, з урахуванням викладеного у мотивувальній частині рішення суду.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, який є уповноваженим державною органом, діючи з урахуванням принципу належного урядування та суспільного інтересу, враховуючи порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», допущені третьою особою в процесі затвердження тендерної документації, мав надати цим порушенням відповідну правову оцінку, але оскаржувані рішення містять лише посилання на відповідність дій третьої особи вимогам тендерної документації без жодного аналізу правомірності висунення таких вимог, а також з того, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача прийняти конкретне рішення є передчасними.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ПАТ «Українська залізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» подало апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що тендерна документація може містити інформацію, яку замовник вважає необхідним до неї включити, що позивач не скористався своїм правом на оскарження тендерної документації, що відхилення тендерної пропозиції через наявність в учасника податкової заборгованості є повноваженням замовника і що позивачем не було надано довідки, підтверджуючої відсутність у нього такого боргу.

З цих та інших підстав апелянт просить скасувати оскаржувану постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі, вважаючи, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2018 року було відкрито апеляційне провадження у справі за вказаною апеляційною скаргою та призначено судовий розгляд на 28.03.2018 р.

Разом з тим, напередодні судового розгляду вказаної апеляції від відповідача також надійшла апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції, в якій він просить скасувати таке рішення та ухвалити нове про відмову в позові.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року за вказаною апеляційною скаргою було відкрито апеляційне провадження та призначено судовий розгляд на 11.04.2018 р. о 12:35 год.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Таким чином, враховуючи вищевстановлені обставини та наведені правові норми, з метою забезпечення всім учасниками справи можливості реалізувати їх процесуальні права, а також для забезпечення здійснення повного і всебічного апеляційного розгляду справи колегія суддів приходить до висновку про необхідність відкласти судовий розгляд апеляційної скарги ПАТ «Українська залізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» у межах встановленого адміністративним процесуальним законодавством строку розгляду апеляційних скарг на 11.04.2018 р. о 12:35 год.

Керуючись ст.ст. 229, 241-243, 248, 309, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відкласти судовий розгляд справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Текстиль-Рівне» до Антимонопольного комітету України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: публічне акціонерне товариство «Укрзалізниця», товариство з обмеженою відповідальністю «Конкорд трейдсервіс», товариство з обмеженою відповідальністю «Домашній текстиль» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії на 11.04.2018 р. о 12:35 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: