Рішення № 73016980, 28.03.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 березня 2018 року № 826/2785/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1доЦентрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпро визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі-позивач/ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач/ Центральне ОУ ПФУ у м. Києві), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці ОСОБА_1 на підставі статті 27 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 13.07.2017 №2136 та довідки Конституційного Суду України від 14.08.2017 №6/1-23-114 починаючи з 03.08.2017 по 01.01.2018;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 50% із винагороди судді Конституційного Суду України, яка складає 150000 грн. та зазначена у довідці Конституційного Суду України від 14.08.2017 №6/1-23-114, починаючи з 03.08.2017 по 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.02.2018 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці ОСОБА_1, що суперечить приписам, встановленим статтею 27 Закону України «Про Конституційний Суд України».

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого відповідач проти позовних вимог заперечує, зазначає про відсутність у Центрального ОУ ПФУ у м.Києві підстав для здійснення такого перерахунку, оскільки, на думку відповідача, право на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці настає з 01.01.2018.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у вересні 1996 року призначений суддею Конституційного Суду України, повноваження судді Конституційного Суду України припинені з 19 жовтня 2005 року.

З 01.10.2011 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 №2453 у розмірі 90% посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом.

14 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального ОУ ПФУ у м. Києві із заявою щодо перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Конституційного Суду України від 14.08.2017 №6/1-23-114.

Листом від 26.01.2018 №4599/03 Центральне ОУ ПФУ у м. Києві повідомило позивача, що підстави для перерахування вказаного довічного грошового утримання судді у відставці відсутні та рекомендувало заявнику, у зв'язку із зміною з 01.01.2018 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, звернутися із новою заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з відповідною новою довідкою, виданою станом на 01.01.2018.

Позивач, вважаючи таку відмову Центрального ОУ ПФУ у м. Києві необґрунтованою, а бездіяльність щодо здійснення перерахунку грошового утримання протиправною, звернувся з даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини другої статті 29 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 №442/96-ВР, у разі коли повноваження судді Конституційного Суду України були припинені відповідно до пунктів 1 і 3 частини першої статті 23 цього Закону, за ним зберігається до виходу на пенсію за віком вісімдесят відсотків грошового утримання та інші види матеріального забезпечення, якими користується суддя Конституційного Суду України.

03 серпня 2017 року набрав чинності Закон України «Про Конституційний Суд України» від 13.07.2017 №2136-VIII (далі - Закон №2136-VIII).

Згідно приписів статті 27 Закону №2136-VIII Суддя Конституційного Суду у відставці отримує щомісячне довічне грошове утримання, яке виплачується у розмірі 50 відсотків винагороди судді Конституційного Суду.

У разі збільшення розміру винагороди судді Конституційного Суду відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду у відставці. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми винагороди Судді з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Щомісячне довічне грошове утримання судді Конституційного Суду у відставці виплачується безвідносно до заробітку (прибутку), що його Суддя одержав після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання судді Конституційного Суду у відставці виплачують органи Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судді Конституційного Суду, який не має права на відставку, при досягненні пенсійного віку, встановленого законом, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частин першої-третьої статті 26 Закону №2136-VIII винагорода судді Конституційного Суду встановлюється цим Законом.

Винагорода Судді складається з посадового окладу та доплати за перебування на адміністративній посаді в Конституційному Суді.

Винагорода виплачується з дня, що є наступним за днем призначення Судді на посаду.

Посадовий оклад судді Конституційного Суду встановлюється у розмірі посадового окладу судді Верховного Суду.

Розмір посадового окладу судді Верховного Суду визначено Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.16 р. №1402-VIII (набув чинності 30.09.16 р.).

Згідно частин третьої, четвертої статті 135 вказаного Закону (в редакції станом на серпень 2017 р. зі змінами згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.16 р. №1774-VIII (набув чинності 01.01.17 р.) базовий розмір посадового окладу судді становить: судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

До базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1) 1,1 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб; 2) 1,2 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше п'ятсот тисяч осіб; 3) 1,25 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб.

Згідно частини 2 розділу ІІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.08 р. №3-1, до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди.

Як вбачається з довідки Конституційного Суду України від 14.08.2017 №6/1-23-114 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 3 серпня 2017 року винагорода судді Конституційного Суду України, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 150000 грн.

Вказана дата (03.08.2017), з якої здійснюється перерахунок, визначена і в статті 27 Закону України "Про Конституційний Суд України" від 13.07.17 р. №2136-VIII - з дня виникнення права на відповідний перерахунок, якою є 03.08.17 - дата набрання чинності Законом №2136-VIII.

Відповідно, саме з цієї дати позивачу має бути здійснений перерахунок довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці.

Щодо посилання відповідача на зміну розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" і на виникнення права на перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, то вказана обставина жодним чином не впливає на право позивача на перерахунок пенсії до 01.01.2018, за умови, якщо підстави для перерахунку пенсії виникли до 01.01.2018 і позивач звернувся з відповідною заявою.

В даному випадку вказані вимоги дотримано, тому зміна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2018 на правовідносини сторін жодним чином не впливає.

Враховуючи вищевикладене, позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці з 03 серпня 2018 року, оскільки Закон України «Про Конституційний Суд України» від 13.07.2017 №2136-VIII, яким встановлені розміри такого грошового утримання, набрав чинності 03.08.2017.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 159, 243-245, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яка полягає у відмові здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці ОСОБА_1 на підставі статті 27 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 13.07.2017 №2136 та довідки Конституційного Суду України від 14.08.2017 №6/1-23-114 починаючи з 03.08.2017 по 01.01.2018.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 50% із винагороди судді Конституційного Суду України, яка складає 150000 грн. (сто п'ятдесят тисяч гривень) та зазначена у довідці Конституційного Суду України від 14.08.2017 №6/1-23-114, починаючи з 03.08.2017 по 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (01010, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень 60 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04072, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14, ЄДРПОУ 40376133)

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян