Рішення № 73016752, 14.03.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 березня 2018 року 14:03 № 826/16769/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К., суддів Григоровича П.О., Смолія І.В., при секретарі судового засідання Мині І.І., за участі представників сторін: від позивача - ОСОБА_1, від третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовомОСОБА_4 до Міністерства юстиції України Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України про за участі третіх осіб визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії ОСОБА_5, Приватного акціонерного товариства "Орджонікідзевський рудоремонтний завод"

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_4 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_5, приватне акціонерне товариство «Орджонікідзевський рудоремонтний завод».

В позовній заяві позивач просить суд :

«Визнати нечинним Висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України за результатами розгляду скарги голови правління приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» ОСОБА_5 від 10.08.2016, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.08.2016 за №23817-від 16.08.2016 р.

Скасувати наказ Міністерства юстиції України «Про скасування реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 16.08.2016 р. № 2510/5.

Зобов'язати Міністерство юстиції України відновити реєстраційну дію від 09.08.16р. №12311070032000074, проведену державним реєстратором комунального підприємства «Реєстраційний центр «Коммунтранс» Чумаківської сільської ради Дніпропетровської області Соколенко Т.Г. стосовно Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод».

Визнати нечинним висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України за результатами розгляду скарги голови правління приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» ОСОБА_5 від 22.08.2016, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.08.2016р. за № 24871 від 30.08.2016 р.

Скасувати наказ Міністерства юстиції України «Про скасування реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 30.08.2016 р. № 2593/5.

Зобов'язати Міністерство юстиції України відновити реєстраційну дію від 18.08.2016 р. №12311070034000074, проведену державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Коваленко О.В. стосовно Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод».»

Позовні вимоги мотивовано тим, що :

- державну реєстрацію, скасовану оспорюваним рішенням, було вчинено у відповідності з вимогами чинного законодавства, оскільки рішення щодо голови правління було прийнято в порядку, передбаченому статутними документами товариства;

- позивача не було повідомлено про засідання комісії;

- комісія протиправно дала оцінку рішенню наглядової ради товариства.

Відповідачем та третіми особами позовні вимоги заперечуються з огляду на правомірність дій та рішень.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується сторонами, Міністерством юстиції України, 16.08.2016 р. на підставі висновків комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації (далі - комісія), було прийнято наказ «Про скасування реєстраційних Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» № 2510/5, та скасовано реєстраційну дію від 09.08.16р. № 12311070032000074, проведену державним реєстратором комунального підприємства «Реєстраційний центр «Коммунтранс» Чумаківської сільської ради Дніпропетровської області Соколенко Т.Г. стосовно Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» (далі - ПрАТ «ОРРЗ»).

Як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується сторонами, Міністерством юстиції України, 30.08.2016 р., на підставі висновків комісії, було прийнято наказ «Про скасування реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» № 2593/5, та скасовано реєстраційну дію від 18.08.2016 р. №12311070034000074, проведену державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Коваленко О.В. стосовно Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод».

Прийняття вищезазначених наказів мотивовано висновками комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 16.08.2016р. та від 30.08.2016р., за змістом яких документи, подані для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, не відповідали вимогам чинного законодавства.

Так, матеріалами справи підтверджується, що для реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, зокрема, зміни керівника юридичної особи, заявником було надано:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР;

2) протокол засідання наглядової ради ПрАТ «ОРРЗ» від 11.07.2016 № 10/07-2016;

3) документ про сплату адміністративного збору.

Підставами для скасування зазначеної реєстрації відповідачем було визначено ту обставину, що документи, подані для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, не відповідали вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини четвертої статті 55 Закону України «Про акціонерні товариства», рішення наглядової ради приймається простою більшістю голосів членів наглядової ради, які беруть участь у засіданні та мають право голосу, якщо для прийняття рішення статутом акціонерного товариства не встановлюється більша кількість голосів.

Відповідно до підпункту 8 пункту 9.64 статуту ПрАТ «ОРРЗ», затвердженого протоколом загальних зборів акціонерів ПрАТ «ОРРЗ» від 25.04.2014 № 15/04/14, до виключної компетенції наглядової ради ПрАТ «ОРРЗ» належить обрання та припинення повноважень голови і членів правління. Припинити повноваження голови та членів правління ПрАТ «ОРРЗ» наглядова рада може, лише якщо за таке рішення проголосують всі члени наглядової ради одноголосно.

Пунктом 9.73 статуту ПрАТ «ОРРЗ», затвердженого протоколом загальних зборів акціонерів ПрАТ «ОРРЗ» від 25.04.2014 № 15/04/14, кількісний склад наглядової ради становить 4 особи та може бути змінений загальними зборами акціонерів ПрАТ «ОРРЗ».

Враховуючи, що на засіданні 10.07.2016 наглядової ради ПрАТ «ОРРЗ», яке було оформлено протоколом засідання наглядової ради ПрАТ «ОРРЗ» від 10.07.2016 № 10/07-2016, були присутні три члени наглядової ради ПрАТ «ОРРЗ», державний реєстратор Соколенко Т.Г. мала зупинити розгляд документів, поданих для державної реєстрації, відповідно до пункту 2 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Суд вважає правомірною дану позицію відповідача, з огляду на наступне.

15 квітня 2014 року рішенням чергових загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод», код ЄДРПОУ 30866547, (протокол № 15/04/14) було обрано Наглядову раду товариства у кількості 4 (чотирьох) осіб, а саме: ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_5 - Голова Наглядової ради.

10.07.2016 року було проведено засідання Наглядової ради Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод», що підтверджується протоколом № 10/07-2016 порядком денного якого було:

1. Про обрання Голови Наглядової ради ПрАТ „ОРРЗ".

2. Про припинення повноважень Голови Правління ПрАТ „ОРРЗ".

3. Про припинення повноважень членів Правління ПрАТ „ОРРЗ".

4. Про виключення Голови та членів Правління ПрАТ „ОРРЗ" та членів Правління ПрАТ „ОРРЗ" в цілому з відомостей про фізичних осіб-платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації, тощо.

5. Про обрання Голови Правління ПрАТ „ОРРЗ" та включення його до відомостей про фізичних осіб-платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації, тощо.

6. Про обрання членів Правління ПрАТ „ОРРЗ".

7. Про забезпечення виконання рішень Наглядової ради ПрАТ „ОРРЗ": про припинення повноважень Голови та членів Правління ПрАТ „ОРРЗ"; про обрання Голови та членів Правління ПрАТ „ОРРЗ"; про подальше забезпечення діяльності ПрАТ „ОРРЗ".

Згідно протоколу засідання Наглядової ради № 10/07-2016 від 10 липня 2016 року було припинено повноваження Голови Правління товариства - ОСОБА_5 та було обрано нового Голову правління строком на 3 роки - ОСОБА_4, а також припинено повноваження членів Правління ПрАТ «ОРРЗ» та обрано нових членів правління.

09 серпня 2016 року та 18.08.2016 р. було проведено реєстраційні дії №12311070032000074 та №12311070034000074, згідно яких у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником і підписантом ПрАТ «ОРРЗ» було зареєстровано ОСОБА_4.

Відповідно до п. 8 ст. 9.64 Статуту ПрАТ «ОРРЗ» - до виключної компетенції Наглядової ради Товариства належить - обрання та припинення повноважень Голови і членів Правління. Припинити повноваження Голови Правління товариства Наглядова рада може лише, якщо за таке рішення проголосують всі члени Наглядової ради одноголосно (а.с 39).

Відповідно до п. 9.73 Статуту ПрАТ «ОРРЗ», кількісний склад Наглядової Ради товариства становить чотири особи та може бути змінений Загальними Зборами акціонерів товариства (а.с. 40).

При цьому, позивачем та іншими учасниками судового процесу не було надано доказів здійснення у період з 25.04.2014 року станом на 13.10.2016 року державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Приватного акціонерного товариства "Орджонікідзевський рудоремонтний завод".

Судом не приймаються посилання позивача на те, що повноваження одного з членів Наглядової ради було припинено.

При цьому, суд виходить з того, що вищезазначеними вимогами Статуту передбачено лише одноголосне голосування чотирьох членів наглядової ради, і не передбачено винятків.

Судом не приймаються посилання позивача на те, що позивача не було повідомлено про час та місце розгляду справи.

Відповідно до пунктів 9, 10 та 11 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1128 від 25.12.2015, під час розгляду скарги по суті обов'язково запрошується скаржник та/або його представник (за умови якщо ним зазначено про це у скарзі), суб'єкт оскарження та інші заінтересовані особи, зазначені у скарзі або встановлені відповідно до відомостей реєстрів. Неприбуття таких осіб, яким було належним чином повідомлено про розгляд скарги, а також неотримання такими особами повідомлень про час та місце розгляду скарги з причин, що не залежать від суб'єкта розгляду скарги, не перешкоджає її розгляду (п.9).

Суб'єкт розгляду скарги своєчасно повідомляє особам, запрошеним до розгляду скарги по суті, про час і місце розгляду скарги в один з таких способів:

1) телефонограмою (якщо номер телефону зазначено у скарзі);

2) шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Мін'юсту;

3) засобами електронної пошти (якщо адресу електронної пошти зазначено у скарзі та/або інших документах що додаються до скарги). (п.10)

Копії скарги та доданих до неї документів надаються особам, запрошеним до розгляду скарги по суті (крім скаржника), не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги по суті. Суб'єкт оскарження має право подавати письмові пояснення по суті скарги, які обов'язково приймаються комісією до розгляду (пункт 11 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1128 від 25.12.2015).

Суд вважає, що вищезазначеною правовою нормою передбачено запрошення певного кола осіб, зокрема - скаржника та/або його представника, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб, зазначених у скарзі або встановлених відповідно до відомостей реєстрів.

При цьому, скарга не містить визначення заінтересованих осіб, їх адрес, засобів зв'язку, тощо.

Натомість, коло осіб, який мають матеріально - правовий інтерес в питанні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, на думку суду, не є визначеним, та може включати як зареєстроване керівництво юридичної особи, так і її власників - акціонерів.

За таких обставин відповідачем було правомірно обрано засіб повідомлення про час та місце розгляду справи шляхом розміщення інформації на сайті.

З огляду на викладене, керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Повний текс рішення складено 22.03.2018.

Головуючий суддя С.К. Каракашьян

Судді І.В. Смолій

П.О.Григорович

(з окремою думкою)