Постанова № 73015950, 27.03.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року справа № 805/1412/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Василенко Л.А., Сіваченка І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі № 805/1412/17-а (головуючий І інстанції Голошивець І.О.), складену в повному обсязі 14 грудня 2017 року в м. Слов'янськ Донецької області за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 61 319,23 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою по адміністративній справі № 805/1412/17-а про заміну сторони виконавчого провадження - стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя його правонаступником - Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області.

Заява про заміну сторони виконавчого провадження мотивована тим, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України «Про заходи у зв'язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду» від 26.12.2016 № 177, проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області, наказом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.01.2017 № 2 проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області, а саме Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі та Іллічівському районах м. Маріуполя реорганізувалось шляхом злиття, внаслідок чого утворилось Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області.

Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області є правонаступником всіх майнових прав та обов'язків управлінь Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі та Іллічівському районах м. Маріуполя, з огляду на що заявник просив замінити сторону виконавчого провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі № 805/1412/17-а заяву Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 61 319,23 грн. - задоволено, внаслідок чого замінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 805/1412/17-а, а саме стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на стягувача - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (код ЄДРПОУ 41250905, юридична адреса: м. Маріуполь, пр. Перемоги, 16, р/р 256013012088 в ДОУ АТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106).

Задовольняючи заяву, суд першої інстанції виходив з того, що фактично всі функції Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області здійснюються заявником.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив ухвалу місцевого суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.05.2017 по справі № 805/1412/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 61 319,23 грн., позовні вимоги задоволені повністю.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» (код ЄДРПОУ 05394618, адреса: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Станіславського, буд. 9) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (код ЄДРПОУ 23336748, юридична адреса: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Перемоги, буд. 16, р/р 256013012033 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 61 319 (шістдесят одна тисяча триста дев'ятнадцять) гривень 23 копійки.

17.10.2017 по справі 805/1412/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 61 319,23 грн. виданий виконавчий лист.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя є територіальним органом Пенсійного фонду України, відповідно до пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486), є нормативно - правовим актом України, підлягає застосуванню відповідно до частини другої статті 117 Конституції України за положеннями статті 7 КАС України. До територіальних органів Пенсійного фонду України за приписами цього Положення відноситься також Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за номером 23336748, місцезнаходження юридичної особи: 87502, Донецька обл., місто Маріуполь, проспект Перемоги, будинок 16; дані про перебування юридичної особи в процесі припинення - 25.01.2017 - в стані припинення.

Таким чином, на момент звернення, із заявою Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області до суду про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/1412/17-а стягувач існував і на тепер існує.

Жодних підстав правонаступництва в розумінні частини другої статті 104 ЦК України заявником не надано, відсутність наслідків правового характеру доводить відсутність публічного правонаступництва в розумінні статті 52 КАС України та частини першої статті 379 цього кодексу. Факт вибуття сторони виконавчого провадження відсутній.

Колегія суддів зазначає, що відсутність підстав публічного правонаступництва у межах спірних правовідносин доводить неможливість його здійснення. Під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у разі злиття юридичних осіб здійснюється державна реєстрація новоутвореної юридичної особи та державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття. Злиття вважається завершеним з дати державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття.

З вказаного вбачається, що до внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи, її цивільна правоздатність не припиняється. До правонаступника (у разі припинення шляхом злиття) переходять всі права та обов'язки припиненої юридичної особи лише з моменту внесення такого запису до Єдиного державного реєстру.

Оцінюючі спірні відносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС вибуття однієї із сторін виконавчого провадження у межах спірних відносин місця не мало, що унеможливлює заміну сторони виконавчого провадження.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини справи та ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відповідно до ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 311, 312, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі № 805/1412/17-а - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі № 805/1412/17-а - скасувати.

У задоволенні заяви Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/1412/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 61 319,23 грн. - відмовити.

Повне судове рішення складено 27 березня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Л.А. Василенко

І.В. Сіваченко