Ухвала суду № 73015682, 28.03.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

28 березня 2018 року справа № 823/1363/18

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А. розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Концепт Юей» про забезпечення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Концепт Юей» до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

27.03.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Концепт Юей» (далі – позивач) з адміністративним позовом до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області (далі – відповідач), в якому просить визнати протиправним та нечинним розпорядження відповідача від 19.10.2017 №355 «Про затвердження детального плану території земельної ділянки, обмеженої вулицею Ржевською, місцевим проїздом та межею ТОВ «Сатурн-Інвест» в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради (за межами населеного пункту с-ща Холоднянське) Смілянського району Черкаської області».

Разом із адміністративним позовом позивачем подано заяву про забезпечення адміністративного позову шляхом:

- зупинення дії розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області від 19.10.2017 №355 «Про затвердження детального плану території земельної ділянки, обмеженої вулицею Ржевською, місцевим проїздом та межею ТОВ «Сатурн-Інвест» в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради (за межами населеного пункту с-ща Холоднянське) Смілянського району Черкаської області»;

- заборонити Черкаській обласній державній адміністрації вчиняти будь-які дії, направлені на передачу (надання) земельних ділянок у власність та користування для розташування на території, щодо якої оскаржуваним розпорядженням затверджено ДПТ (надавати дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування гаражів, затверджувати розроблені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування гаражів, приймати рішення про передачу земельних ділянок у власність та користування для розташування гаражів тощо).

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що очевидним є протиправність оскаржуваного розпорядження, а невжиття заходів забезпечення позову матиме наслідок протиправного надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування гаражів, затвердження розроблених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування гаражів, приймання рішення про передачу земельних ділянок у власність та користування для розташування гаражів, що на думку позивача істотно ускладнить чи унеможливить ефективний захист порушених інтересів позивача.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя розглядає заяву про забезпечення позову не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши подану позивачем заяву про забезпечення позову, суддя зазначає наступне.

Положеннями ст. 150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Забезпечення позову - це вжиття судом до прийняття у справі судового рішення по суті заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Під час вирішення питання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності їх вжиття з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом забезпечення позову та його предметом; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову; запобігання порушенню охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками судового процесу, у разі вжиття заходів забезпечення позову.

Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини:

1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів;

3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому;

4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Необхідно зазначити, що вказані вище підстави є оціночними, а тому необґрунтоване вжиття таких заходів може привести до правових ускладнень, значно більших, ніж ті, яким вдалося б запобігти, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з наведених вище обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

При цьому, посилання ТОВ «Концепт Юей» на наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваного розпорядження 19.10.2017 №355 - може бути виявлена судом тільки на підставі з'ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості та достовірності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв'язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, оскільки забезпечуючи позов із вищевказаної підстав, суддя фактично ухвалить рішення на перед без розгляду справи по суті.

Крім того, твердження ТОВ «Концепт Юей» про те, що незабезпечення позову призведе до протиправного надання Черкаською ОДА дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування гаражів, затвердження розроблених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування гаражів, приймання рішення про передачу земельних ділянок у власність та користування для розташування гаражів – не приймається суддею до уваги, оскільки позивачем до заяви про забезпечення позову не надано доказів того, що до Черкаської обласної державної адміністрації звернулись треті особи із відповідними заявами про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування гаражів, що свідчить про передчасність твердження позивача про їх затвердження із прийняттям рішення про передачу у власність та користування для розташування гаражів.

У зв’язку із вищевикладеним, суддя вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-154, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Концепт Юей» про забезпечення позову – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя В.А. Гайдаш