Постанова № 73015527, 28.03.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2018 року м.Дніпросправа № 808/2987/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Божко Л.А. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 р. (суддя Бойченко Юлія Петрівна) по справі за позовом Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ,-

в с т а н о в и в:

У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: стягнути з приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" на користь Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 за червень-серпень 2017 року в розмірі 50797 грн. 35 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач, у порушення вимог чинного законодавства щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодував витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, у зв'язку з цим за підприємством утворилася заборгованість за період з червня по серпень 2017 року включно в розмірі 50797,35 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 р. адміністративний позов задоволено повністю.

Стягнуто з приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" (ЄДРПОУ 00231584) на користь Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (р/р 25606301001074, філія ЗОУ АТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ЄДРПОУ 37830810) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 за період з червня 2017 року по серпень 2017 року включно в сумі 50797 (п'ятдесят тисяч сімсот дев'яносто сім) гривень 35 коп.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, приватне акціонерне товариство "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову по справі, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована відсутністю заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 за спірний період, з огляду на сплату позивачу відповідних сум платежів, які останнім були зараховані в рахунок погашення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій за списком за попередні періоди.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що приватне акціонерне товариство "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" (ЄДРПОУ 00231584) відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV. Зареєстроване у Токмацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.04.1991 року за № 08/21-0002/08213.

Колишнім працівникам відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі іменується - Закон України №1788-ХІІ).

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п."б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) були направлені на адресу відповідача та отримані його уповноваженим представником.

Відповідач здійснив сплату нарахованих сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, платіжними дорученнями: № 13 від 29.06.2017 року на суму 133245,47 грн. за червень 2017 року, № 66 від 31.07.2017 року на суму 105491,95 грн. за липень 2017 року та № 925 від 28.08.2017 року на суму 113988,7 грн. за серпень 2017 року.

Разом з тим, пенсійним органом зазначені платежі були зараховані в рахунок погашення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій за попередні періоди, у зв'язку з чим за червень-серпень 2017 року за відповідачем рахується заборгованість в розмірі 50797,35 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Як встановлено частинами другою, третьою статті 25 Закону № 2464-VI, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

При цьому за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (частина шоста статті 25 Закону № 2464-VI).

Згідно пункт 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій врегульовано Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція), відповідно до пункту 6 якої відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Як передбачено пунктом 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

За правилами пункту 6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду України за місцем його реєстрації.

Отже, право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано позивачу лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею, а тому позивачем їх зарахування в рахунок попередньої заборгованості всупереч призначенню платежу, зазначеному в платіжному дорученні, є протиправним і не приймається судом як належний доказ наявності у відповідача заборгованості за спірний період часу.

Натомість, відповідачем, як зазначало вище, надані суду платіжні доручення, якими фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за червень-серпень 2017 року сплачені повністю.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що право визначати призначення платежу щодо спірних сум відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику цих сум, а органи пенсійного фонду не наділені правом чи обов'язком змінювати будь-яким чином призначення платежу.

Таким чином, з огляду на сплату відповідачем спірних сум, у позивача відсутні підстави для стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період червень-серпень 2017 року у сумі 50797,35 грн.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13 лютого 2018 року у справі № 812/1347/17 і Верховного Суду України від 21 вересня 2015 року № справі № 823\597\15.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, його висновки суперечать обставинам справи, що призвело до неправильного її вирішення, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позовних вимог.

Вирішуючи питання касаційного оскарження суд апеляційної інстанції виходить з віднесення цієї справи до категорії незначних з огляду на предмет спору.

З огляду на положення ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення незначної складності, у зв'язку з чим постанова Дніпропетровського апеляційного суду в цій справі оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322, КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 р. - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - відмовити.

Стягнути на користь приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" за рахунок бюджетних асигнувань Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму сплаченого за подання апеляційної скарги судового збору у розмірі 1760 (одну тисячу сімсот шістдесят) гривень.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.М. Дадим