Рішення № 73008608, 23.03.2018, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 185/5581/17

Провадження № 2-а/185/19/18

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23 березня 2018 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О. за участю секретаря судового засідання Молчанової Н.Ю., позивача ОСОБА_1, його представника адвоката ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В

12 липня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, який уточнив 23 березня 2018 року, відповідно до якого просив суд:

1.Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, неправомірними про відмову зарахувати до його страхового стажу - період роботи з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні; період роботи з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу; період роботи з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд»;

2.Зобов’язати ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до його страхового стажу період роботи з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні; період роботи з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу; період роботи з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд».

У позові вказав, що він, ОСОБА_1, працював з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні; з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу; з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд». 3 10 вересня 2010 р. перебуває на обліку в Павлоградському відділі з питань призначення та перерахунку пенсій № 1 та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Під час призначення пенсії ним були надані необхідні документи до Павлоградського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Загальний страховий стаж складає 16 років 7 місяців 15 днів. Відповідно до листа відповідача від 15.06.2017 р. за № 9198\05\18 він дізнався, що періоди роботи з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні; з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу; з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд» не були включені до страхового стажу, так як дані періоди внесені в трудову книжку з порушенням інструкції, а саме: періоди роботи з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні - відсутні номер та дата наказу на звільнення. Період роботи з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу - виправлення дати звільнення. Період роботи з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд»- відсутня печатка підприємства. У відповідності до листа було йому повідомлено, що управлінням було направлено запит до архівного відділу Павлоградської міської ради щодо отримання інформації про періоди роботи в Павлоградській спецавтобазі 0303 та управлінні механізації будівництва та транспорту тресту «Павлоградсільбуд». Дану інформацію отримати неможливо, так як на зберігання документи не надходили. В зв’язку з вищевикладеним дані періоди не були враховані при призначені йому пенсії. Так як інформація в архівному відділі Павлоградської міської ради про періоди роботи в Павлоградській спецавтобазі 0303 та управлінні механізації будівництва та транспорту тресту «Павлоградсільбуд» відсутня, ним на підтвердження було надано відповідачу протокол опитування свідків, але відповідачем було проігноровано даний факт. У зв’язку з тим, що періоди роботи, коли він працював з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні; з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу; з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд», не внесені відповідачем до страхового стажу, вважає дії відповідача незаконними.

В судовому засіданні позивач та його представник просили суд задовільнити позов в повному обсязі на підставах викладених у уточненому позові.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином. Відзив на уточнену позовну заяву не подав.

11 грудня 2017 року свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що позивач працював в період з 23.06.1977 р. по 29.04.1978 р. в Павлоградській автобазі 0303, окрім цього позивач працював в період приблизно з 05.06.1980 р. по 31.03.1988 р. на автобазі Павлоградсельбуд.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що позивачем він працював разом в УМСІТ «Павлоградський сільстрой», він працював приблизно з 1974 року по 1989 рік водієм вантажних автомобілей, по трудовій з 26.10.1977 року по 01.04.1988 рік, позивач також там працював водієм вантажівок.

Суд, заслухавши позивача та його представника, покази свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, письмові докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч.2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 за №410, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року № 637 - основним документом, якій підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Положеннями ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, які враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим законом.

Відповідно до ст.62 закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, в тому числі і спеціальний є трудова книжка.

Відповідно до п. 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом встановлено з матеріалів справи, що Павлоградським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивачу до його стажу, не були зараховані періоди роботи з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні; з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу; з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд», відповідно до листа відповідача від 15.06.2017 р. за № 9198\05\18 (арк.с. 19-20).

Судом також встановлено, що відповідно до копій трудової книжки позивача, також містяться дані про періоди його роботи, а саме: з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні; з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу; з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд» (арк.с. 8-18).

Окрім цього періоди роботи позивача з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні; з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу; з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд» знайшли своє підтвердження у показах свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які підтвердили вищезазначені періоди роботи позивача, оскільки свідки самі працювали в ці періоди на вищезазначених підприємствах, як і позивач.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача законні та обґрунтовані, а його порушене право на зарахування до стажу - періоди роботи з 05.07.1967 р. по 23.07.1967 р. в Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні; з 05.09.1978 р. по 20.09.1978 р. на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу; з 06.02.1980 р. по 31.08.1984 р. в управлінні механізації будівництва та транспорту треста «Павлоградсільбуд», підлягає захисту, оскільки періоди роботи у позивача підтверджуються записами в трудовій книжці та показами свідків, які разом з ним працювали в ці періоди на даних підприємствах, тому суд приходить до висновку, що позовну заяву потрібно задовільнити.

Ухвалою суду від 14 липня 2017 року позивача звільнено від сплати судового збору при зверненні до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.242, 244,245, 246, 371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги буд.26), щодо відмови зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, інн.1851406595) періоди роботи: з 05.07.1967 року по 23.07.1967 року у Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні, з 05.09.1978 року по 20.09.1978 року на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу, з 06.02.1980 року по 31.08.1984 року в Управлінні механізації будівництва та транспорту треста "Павлоградсільбуд".

Зобов'язати ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги буд.26) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, інн.1851406595) періоди роботи: з 05.07.1967 року по 23.07.1967 року у Дніпропетровському спецбудівельно-монтажному управлінні, з 05.09.1978 року по 20.09.1978 року на Павлоградській фабриці індпошиву та ремонту одягу, з 06.02.1980 року по 31.08.1984 року в Управлінні механізації будівництва та транспорту треста "Павлоградсільбуд".

Судові витрати компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення суду складено 28 березня 2018 року.

Суддя: ОСОБА_3