Ухвала суду № 73006165, 28.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/302/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; запропоновано відповідачам надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області надати до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Ухвалу суду 09 лютого 2018 року направлено відповідачам шляхом надсилання тексту ухвали на офіційну електронну адресу та рекомендованим листом із зворотною розпискою за адресами, вказаними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджено відповідними відмітками на наявних в матеріалах справи супровідних листах (арк. спр. 22, 23).

Ухвалу суду отримано Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області на електронну адресу 09 лютого 2018 року, що підтверджено відповідним повідомленням (арк. спр. 105), поштовим відправленням - 26 лютого 2018 року (арк. спр. 39).

27 лютого 2018 року засобами електронного зв'язку на офіційну електрону адресу суду від Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області надіслано заперечення проти адміністративного позову, які в силу припису підпункту 2.2.18 пункту 2.2 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України мають статус «Інформаційний» (арк. спр. 53-56).

07 березня 2018 року ухвалою суду призначено дану справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 березня 2018 року о 13 год. 15 хв.; запропоновано Управлінню Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області подати до суду у строк до 20 березня 2018 року відзив на позовну заяву у паперовій формі; повторно зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області надати до суду у строк до 20 березня 2018 року докази, яких, на думку суду не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі (арк. спр. 70-71).

Зазначену ухвалу суду направлено Управлінню Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області 12 березня 2018 року шляхом надсилання тексту ухвали на офіційну електронну адресу відповідача та рекомендованим листом із зворотною розпискою за адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджено відповідними відмітками на наявному в матеріалах справи супровідному листі (арк. спр. 73).

Ухвалу суду отримано Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області на електронну адресу 12 березня 2018 року, що підтверджено відповідним повідомленням (арк. спр. 106), поштовим відправленням - 16 березня 2018 року (арк. спр. 103).

12 березня 2018 року за вх. № 5716/2018 на виконання вимог ухвали суду від 07 березня 2018 року від Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області надійшли заперечення проти позову у паперовій формі (арк. спр. 75-76). Додатком до заперечень проти позову є ксерокопія рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 18.01.2018 № 51 (арк. спр. 77). Інші витребувані ухвалою суду докази відповідачем у паперовій формі не надані.

22 березня 2018 року з порушенням визначеного ухвалою суду від 07 березня 2018 року строку засобами електронного зв'язку на офіційну електрону адресу суду від Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області надіслано неякісні сканкопії документів з пенсійної справи ОСОБА_2. В силу припису підпункту 2.2.18 пункту 2.2 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України мають статус «Інформаційний» (арк. спр. 81-99).

Відповідно до частини сьомої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом

Згідно з частиною десятою статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Пунктом 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує.

Вказані положення Кодексу адміністративного судочинства України вже роз'яснювалися Управлінню Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.

Таким чином станом на 28 березня 2018 року вимоги ухвал суду від 09 лютого 2018 року та 07 березня 2018 року Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області не виконані.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне втретє витребувати від Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Внаслідок невиконання Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області вимог ухвали суду про витребування доказів, суд позбавлений можливості вирішити адміністративну справу в даному судовому засіданні. Керуючись положеннями частини другої статті 223 КАС України суд вважає за необхідне оголосити перерву до 10 квітня 2018 року до 09 год. 30 хв.

Відповідно до пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області протягом тривалого часу не виконує вимог ухвали суду про надання доказів, суд вважає за необхідне направити копію ухвали до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для відома та організації виконання підпорядкованим управлінням.

Керуючись статтями 9, 77, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Оголосити по справі перерву.

Наступне судове засідання призначити на 10 квітня 2018 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Втретє зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області надати до суду протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1) на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області;

- заяву ОСОБА_2 про призначення (перерахунок, поновлення) пенсії та додані до неї документи;

- копію пенсійної справи ОСОБА_2;

- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_2 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Попередити відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, про те, що згідно з пунктом 3 частини другої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а також до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для відома та організації виконання підпорядкованим управлінням.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя К.О. Пляшкова