Ухвала суду № 73006049, 28.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

6.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/768/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши матеріали позову першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 (АДРЕСА_1) до відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (вул. Центральна, 17-А, смт. Станиця Луганська, Луганська область, 93601) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний позов, в обґрунтування якого позивач послався на таке. Позивачем встановлено, що на земельну ділянку під КЗ «Розквітневський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області», юридична адреса: вул. Шкільна, 4, с. Розквіт, Станично-Луганський район, Луганська область, правовстановлюючі документи відсутні. Вказана земельна ділянка належить Розквітненській територіальній громаді, тому її використання може здійснюватися у суворій відповідності з вимогами чинного земельного законодавства, із дотриманням певних обмежень щодо використання земель комунальної форми власності. Відповідно до рішення Станично-Луганської ради від 20.12.2013 №3 2/11 за відділом освіти Станично-Луганської РДА закріплено будівлю школи, яка розташована за адресою: с. Розквіт, вул. Шкільна,4 (Розквітненський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області). Відповідно до договору від 30.12.2013 № 6 Станично-Луганська районна рада відповідно до рішення районної ради від 20.12.2013 № 32/11 передала в оперативне управління майно, у тому числі КЗ «Розквітненський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області», який розташований за адресою: с. Розквіт, вул. Шкільна, 4. Бездіяльність відповідача виразилась у невиконанні вимог Земельного кодексу України, розпорядження КМУ та створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування школи та учбового процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей. Тому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування під будівлями та спорудами КЗ «Розквітненський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області» та зобов'язання відповідача вжити вищевказані заходи.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Також в позовній заяві позивач просив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої та другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з п. 10 частини шостою статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на предмет позову суд дійшов висновку про незначну складність даної справи та вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження, а тому клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження слід задовольнити.

Окрім того, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальний заклад «Розквітневський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області», та на стороні відповідача - Станично-Луганську районну раду Луганської області.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач послався на те, що є обґрунтоване припущення, що судове рішення у справі може вплинути на їх права та обов'язки, оскільки між вказаними третіми особами і сторонами, на боці яких вони беруть участь у справі, існують певні правовідносини (права обов'язки).

Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд дійшов такого.

Предметом даного позову є бездіяльність відповідача щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою, яка належить Розквітненській територіальній громаді та знаходиться під будівлями та спорудами КЗ «Розквітненський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області».

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв'язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки КЗ «Розквітневський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області» та Станично-Луганської районної ради Луганської області, вважаю за необхідне залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача та на стороні відповідача відповідно.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 до відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про залучення третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальний заклад «Розквітневський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області» (вул. Шкільна, 4, с. Розквіт, Станично-Луганський район, Луганська область, 93625).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Станично-Луганську районну раду Луганської області (вул. Центральна, 25, смт. Станиця Луганська, Луганська область, 93600).

Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 квітня 2018 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження надати заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, а також заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, інформацію стосовно вжиття заходів щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування під будівлями та спорудами КЗ «Розквітненський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області».

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України), а треті особи - пояснення щодо позову або відзиву (ст. 165 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяА.Г. Секірська