Постанова № 72992427, 22.03.2018, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа №: 310/868/18

3/310/415/18

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 березня 2018 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі судді Троценко Т.А.

при секретарі Корнієнко М.Е.

за участю прокурора Педан Ю.Г.

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Бердянського міськрайонного суду адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, одруженого, не працює, в період з 06.05.2015 по 06.09.2016 працював на посаді головного спеціалісту адміністративного відділу виконавчого комітету Бердянської міської ради; проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 кім. 510, раніше до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією не притягувався, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1,

у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суд

ВСТАНОВИВ:

12.02.2018 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Розпорядженням міського голови м. Бердянська № 387-К від 31.12.2013 ОСОБА_1. призначено на посаду спеціаліста адміністративного відділу з посадовим окладом відповідно до штатного розпису, з присвоєнням 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування як такого, що пройшов за конкурсом та був зарахований до кадрового резерву на цю посаду.

Розпорядженням міського голови м. Бердянська № 155-К від 06.05.2015 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста адміністративного відділу як такого, що успішно пройшов стажування на цій посаді з посадовим окладом відповідно до штатного розпису, зі збереженням 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування, звільнивши його з посади спеціаліста адміністративного відділу.

Розпорядженням міського голови м. Бердянська № 12-К від 06.01.2016 ОСОБА_1, як головному спеціалісту адміністративного відділу, присвоєно черговий 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 08.01.2016.

Розпорядженням міського голови м. Бердянська № 420-К від 06.09.2016 ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста адміністративного відділу 06.09.2016 за угодою сторін п. 1 ст. 36 КЗпП України.

В цей же день ОСОБА_1 було ознайомлено із вимогами антикорупційного законодавства щодо обов’язку подавати декларацію після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функції держави або місцевого самоврядування.

Оскільки ОСОБА_1 був звільнений з органів місцевого самоврядування 06.09.2016, тобто припинив діяльність, пов’язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, він був зобов’язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за минулий рік наступного року після припинення такої діяльності, а саме до 01.05.2017.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік ОСОБА_1 було подано 22.12.2017 шляхом заповнення на офіційному веб – сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3. Таким чином він вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб’єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов’язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п.1 пп. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Відповідно до п.2 розділу ХІІ І «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, приймається рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції.

У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» розділ ХІІІ «Прикінцеві положення « Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, відповідно до якого продовжено до 1-го травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Розпорядженням міського голови м. Бердянська № 155-К від 06.05.2015 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста адміністративного відділу як такого, що успішно пройшов стажування на цій посаді, з посадови окладом відповідно до штатного розпису, зі збереженням 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування, звільнивши його з посади спеціаліста адміністративного відділу.

Розпорядженням міського голови м. Бердянська ; 420 – К від 06.09.2016 ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста адміністративного відділу 06.09.2016 за угодою сторін.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України

«Про запобігання корупції» є суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов’язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до п. 2 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає роботу у два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб’єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб’єкта декларування, передбачені частиною другою статі 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст.. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб’єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п.3 п.5 розділу ІІ вказаного Порядку, суб’єкти декларування подають декларацію відповідно до ст.. 45 Закону України «Про запобігання корупції» з додержанням таких вимог, а саме декларація суб’єкта декларування, який припинив діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування за 2016 рік, ОСОБА_1 подав 22.12.2017, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 р.

Викликаний у судове засідання ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно працював головним спеціалістом адміністративного відділу виконавчого комітету Бердянської міської ради до 06.09.2016 року, після цього він виїхав за межі України у зв’язку з сімейними обставинами, не встиг подати декларацію вчасно, вину свою визнає.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та необхідним призначити мінімальне стягнення, визначене санкцією даної статті.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи про адміністративне порушення, оцінивши докази по справі відповідно до ст. 252 КУпАП, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 підтверджується письмовими матеріалами справи: повідомленнями з НАЗК про факт неподання декларації за 2016 рік ОСОБА_1, як особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого, копією декларації ОСОБА_1 з веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій; рапортом о/у УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_2, письмовими поясненнями та поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Визначаючи розмір адміністративного стягнення за вчинене ОСОБА_1 правопорушення, суд враховує вимоги ст.ст. 33-35 КУпАП, зокрема, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та наявність обставин, що пом'якшують відповідальність щире каяття, та вважає можливим призначити мінімальне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУаАП у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП правопорушник зобов'язаний сплатити судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. ст. 213, 221, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних розмірів доходів громадян, що становить 850 гривень., стягнувши суму до в держбюджет: Бердянське УК/м. Бердянськ/21081100, р/р 31113106700011, код ЕДРПОУ: 38042560, Банк отримувача: ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь Державної судової адміністрації України у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352,40 грн., стягнувши суму за реквізитами: рахунок отримувача: 31215256700001, отримувач: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, код банку отримувача 820019, банк: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код за ЄДРПОУ 37993783, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті) судовий збір на користь Державної судової адміністрації України у справі про адміністративне правопорушення __, Бердянський міськрайонний суд, код ЄДРПОУ 37381363.

Строк пред’явлення до виконання протягом трьох місяців, з наступного дня після вступу постанови в законну силу або закінчення строку, встановленого у разі відстрочки або розстрочки виконання постанови.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення сторони можуть подати апеляційну скаргу до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_3