Ухвала суду № 72989069, 22.03.2018, Смілянський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 703/111/17

1-кс/703/5/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Опалинська О.П. , при секретарі судового засідання Харченко М.О., за участі скаржника ОСОБА_1, слідчого Карпюк І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 від 24 липня 2017 року про закриття кримінального провадження №12016250230001014 від 30 березня 2016 року, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою, в якій просить скасувати постанову старшого слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 від 24 липня 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №12016250230001014 від 30 березня 2016 року.

Скаргу обґрунтовує тим, що СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №12016250230001014 від 30 березня 2016 року щодо зловживання службовим становищем посадовими особами. Таке зловживання, на його думку, виражалося в аферах по розподілу та наданні дозволів на приватизацію земельних наділів, внесенні завідомо неправдивих змін в офіційні земельні книги – виправлення, передрукування і зачеркування, навмисному збільшенні площі городу на березі ОСОБА_3, свідомого зменшення площі його городу на березі з 0,25 – 0,2452 до 0,2268 га, незаконній роздачі в приватизацію заїзної дороги між городами. Після неодноразового зменшення його ділянки 0,25 га, така була переміряна комісією та її розмір склав 0,2499 га. Комісією був виготовлений кадастровий план з дорогою, однак документи на приватизацію не стали виготовляти, так як заїзна дорога перебуває у власності ОСОБА_4, Кондаренко та ОСОБА_3. Заїзна дорога була продана 2010 році. Для того, щоб збільшити город ОСОБА_3 з 0,04 га до 0,0543 га, голова та секретар незаконно внесли зміни на сесії сільської ради 17 листопада 2009 року в рішення сесії сільської ради від 19 жовтня 1993 року, по якому загальна площа наділів ОСОБА_3 становить 0,25 га. в сторону її збільшення. Однак, слідчим кримінального правопорушення не вбачається та зазначає, що збільшення площі земельної ділянки ОСОБА_3 не відбулося. Разом з тим, план-схема реально розміщених городів і дороги, а також кадастровий план з акту ОСОБА_3, на якому її город розташований майже паралельно дорозі впритул до городу ОСОБА_5, таким чином відбулося навмисне збільшення її городу, що вказує на зловживання службовим становищем посадових осіб. Таким чином постанова слідчого Карпюк І.С. про закриття кримінального провадження №12016250230001014 є незаконною та підлягає скасуванню.

Скаржник ОСОБА_1 в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити з наведених у ній підстав.

Слідчий Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 в судовому засідання зазначила, що в її провадженні перебувало кримінальне провадження №12016250230001014 від 30 березня 2016 року. Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні нею з Смілянського архіву витребувано рішення Залевківської сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-21. У вказаному рішенні зазначено, що ОСОБА_1 надано згоду на приватизацію земельної ділянки розміром 0,50 га. У кримінальному провадженні було призначено судово-технічну експертизу документів, а саме рішення Залевківської сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-21. Згідно висновку експерта вказане рішення надруковане на одному друкуючому пристрої, змін в первинний зміст цифрового напису «0,50 га», після прізвища «Ротань Олексій Іванович», не виявлено. Крім того, під час досудового розслідування нею були витребувані документи з Управління держгеокадастру, відповідно до яких встановлено, що ОСОБА_1 виділено земельну ділянку 0,50 га, ОСОБА_3 за рішенням Залевківської сільської ради виділено для приватизації земельну ділянку 0,25 га, однак нею приватизована земельна ділянка 0,16 га. Також, під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проведені всі необхідні слідчі дії та з врахуванням зібраних у справі доказів було прийнято рішення про закриття кримінального провадження №1201625023001014 від 30 березня 2016 року за ч.1 ст.366 КК України, за фактами внесення неправдивих даних в офіційні документи по збільшенню земельної ділянки ОСОБА_3 та зменшенню земельної ділянки ОСОБА_1 посадовими особами Залевківської сільської ради Смілянського району, у зв’язку з відсутністю події кримінального правопорушення. Вважає постанову від 24 липня 2017 року законною та такою, що не підлягає скасуванню, відтак у задоволенні скарги ОСОБА_1 просить відмовити.

В розпорядження слідчого судді Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області надано матеріали кримінального провадження №12016250230001014 від 30 березня 2016 року.

Заслухавши пояснення скаржника та доводи слідчого, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження №120160230001014 від 30 березня 2016 року, повно та всебічно з’ясувавши обставини справи, вважаю, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно п.4 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Так, відповідно фабули справи, яка зазначена у витягу з кримінального провадження №1201602300001014 від 30 березня 2016 року, в 2009 році, на думку ОСОБА_1, працівниками сільської ради с. Залевки Смілянського району Черкаської області, були внесені неправдиві дані в документи по збільшенню земельної ділянки ОСОБА_3 за рахунок земель загального користування фонду сільської ради на підставі яких було надано дозвіл на проведення приватизації даної земельної ділянки.

Вищевказані дії невідомих осіб слідчим кваліфіковані за ч.1 ст.358 КК України.

Постановою прокурора Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 06 січня 2017 року правову кваліфікацію кримінального правопорушення №12016250230001014 від 30 березня 2016 року змінено з ч.1 ст.358 КК України на ч.1 ст.366 КК України.

Згідно постанови старшого слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження від 24 липня 2017 року, такою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12016250230001014 від 30 березня 2016 року за ч.1 ст.366 КК України, за фактами внесення неправдивих даних в офіційні документи по збільшенню земельної ділянки ОСОБА_3 та зменшенню земельної ділянки ОСОБА_1 посадовими особами Залевківської сільської ради Смілянського району – закрито у зв’язку з відсутністю події кримінального правопорушення.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст.366 КК України, кримінальна відповідальність за вказаною частиною статті настає за складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Об’єктивна сторона службового підроблення полягає у перекрученні істини в офіційному документі, вчиненому службовою особою з використанням свого службового становища. Такий злочин виявляється тільки в активній поведінці службової особи і може бути вчинений шляхом дій, зокрема, внесення до документів неправдивих відомостей.

Внесення до документів неправдивих відомостей означає включення інформації, яка повністю або частково не відповідає дійсності, до офіційного документа. При цьому форма документа та всі його реквізити відповідають необхідним вимогам.

Склад злочину, опис якого міститься у диспозиції ч. 1 ст. 366 КК, є формальним, і злочин визнається закінченим з моменту вчинення однієї із зазначених у ній дій, незалежно від того, чи спричинили ці дії які-небудь наслідки і чи був використаний підроблений документ.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №12016250230001014, а саме з протоколу допиту потерпілого ОСОБА_1 від 31 березня 2016 року, йому було відмовлено у виготовленні земельного акту на земельну ділянку по вул. Комарова в с. Залевки, оскільки було встановлено, що ОСОБА_3 виготовлено акт приватизації її земельної ділянки із значно більшими розмірами, ніж вона користувалися попередньо, розширивши їх за рахунок дороги, шириною 4 метри.

Відповідно до рішення Залевківської сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок», ОСОБА_1 надано згоду на приватизацію земельної ділянки 0,50 га, ОСОБА_3 – 0,25 га.

Як встановлено під час судового розгляду, земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_3 розділені заїзною дорогою.

Згідно довідки №259/02-14 від 05 листопада 2013 року Залевківської сільської ради Смілянського району Черкаської області, заїзна дорога між земельними ділянками існує, ширина дороги 3 метри, її створили самі ж землекористувачі для заїзду на свої ділянки. На топографічній карті дана дорога не вказана, і по сільській раді правовстановлюючих документів на неї немає.

Відповідно до протоколів допиту свідків ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які мають земельні ділянки по вул. Комарова в с. Залевки, дорога між земельними ділянками була створена власниками таких, шляхом виділення кожним з них частини своєї земельної ділянки.

Зазначені покази свідків також підтверджуються показами свідка ОСОБА_8

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що дорога, яка розділяє земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_1 являється частинами їх земельних ділянок.

Відповідно до протоколу допиту свідка ОСОБА_3 від 18 червня 2016 року, згідно рішенням Залевківської сільської ради від 1993 року їй було надано для безкоштовної приватизації земельну ділянку 0,25 га. На березі річки Сунчанка по вул. Комарова в с. Залевки вона має земельну ділянку 0,0539 га. Навпроти її земельної ділянки через дорогу розташована земельна ділянка ОСОБА_9, яку вона бажає приватизувати, але не погоджується з її розмірами, тому кожен рік розорює дорогу, яку вони залишили для заїзду. Крім вказаної земельної ділянки, вона також має у власності земельну ділянку площею 0,1094 соток для будівництва по вул. Комарова, 40, в с. Залевки.

Згідно витягу з рішення Залевківської сільської ради №26-1/V від 17 листопада 2009 року «Про затвердження технічних документацій та внесення змін у розмір земельних ділянок», сільська рада вирішила: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_3 площею 0,1094 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та 0,0543 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Залевки, вул. Комарова 40; внести зміни до рішення сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок» та передати у приватну власність ОСОБА_3 земельні ділянки площею 0,1094 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та 0,0543 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Залевки, вул. Комарова, 40.

Відповідно до акту прийомки – передачі межових знаків на зберігання ОСОБА_3, межі земельної ділянки, яка знаходиться на території Залевківської сільської ради площею 0,0543 га, наданої ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства закріплені межовими знаками. На поворотних точках окружної межі закладено межові знаки встановленого зразка, межі інших поворотних точок співпадають з твердими контурами ситуації і не потребують закріплення в натурі. Суміжними землевласниками (землекористувачами) претензій до існуючих меж не заявлено.

На підставі рішення Залевківської сільської ради №14-21 від 19 жовтня 1993 року та №26-1/V від 17 листопада 2009 року ОСОБА_3 видано державний акт серії ЯИ №339695 від 22 січня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0543 га, кадастровий номер 7123782200:01:000:0293, яка розташована на території Залевківської сільської ради Смілянського району Черкаської області, та державний акт серії ЯИ №669694 від 22 січня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1094 га, кадастровий номер 7123782200:01:000:0294, яка розташована по вул. Комарова, 40, в с. Залевки Смілянського району Черкаської області.

Таким чином, під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_3 отримала у власність земельні ділянки площами, які передбачені рішеннями Залевківської сільської ради №14-21 від 19 жовтня 1993 року та №26-1/V від 17 листопада 2009 року, та в жодному разі такі ділянки не збільшені.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до беззаперечного висновку, що посадові особи Залевківської сільської ради Смілянського району Черкаської області жодних неправдивих даних в офіційні документи щодо збільшення площі земельних ділянок переданих у власність ОСОБА_3 не вносили.

Крім того, відповідно до протоколу додаткового допиту потерпілого ОСОБА_1 від 29 грудня 2016 року, ним зазначено, що під час приватизації земельної ділянки у 2009 році сільською радою с. Залевки було передруковано рішення Залевківської сільської ради від 1993 року, яким йому було надано 0,60 соток землі в постійне користування, а в рішенні надруковано 0,50 соток.

Як вже було зазначено рішенням Залевківської сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок», ОСОБА_1 надано згоду на приватизацію земельної ділянки 0,50 га.

Постановою старшого слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 від 18 січня 2017 року, у кримінальному провадженні №12016250230001014 від 30 березня 2016 року призначено судово-технічну експертизу документів.

Відповідно до вказаної постанови, у розпорядження експерта для проведення експертизи надано оригінал рішення Залевківської сільської ради народних депутатів ХІУ-а сесія ХХІ скликання від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок» та поставлені наступні запитання: чи на одному друкованому пристрої надруковане рішення Залевківської сільської ради народних депутатів ХІУ-а сесія ХХІ скликання від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок», що було вилучено в приміщенні архівного відділу Смілянської РДА; чи вносилися зміни в первинний зміст вказаного рішення.

Згідно висновку експерта №1/122 від 02 лютого 2017 року, рішення Залевківської сільської ради народних депутатів ХІУ-а сесія ХХІ скликання від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок» надруковано на одному друкуючому пристрої, змін в первинний зміст цифрового напису «0,50 га», яке розташоване на першій його сторінці, що було вилучене в приміщенні архівного відділу Смілянської РДА, після прізвища «Ротань Олексій Іванович», не виявлено.

Крім того, під час проведення судового розслідування кримінального провадження №12016250230001014 від 30 березня 2016 року, старшим слідчим Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 25 червня 2017 року були оглянуті: «Земельно – кадастровая книга предприятия, организации, учреждения», «Погосподаська книга №5 виконавчого комітету Сунківської сільської ради народних депутатів Смілянського району Черкаської області с. Сунки на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 роки», «Погосподарська книга №2 Залевківської сільської ради народних депутатів на 1996, 1997, 1998, 1999 роки», «Погосподарська книга №9 виконавчого комітету Залевківської сільської ради народних депутатів с. Залевки Смілянського району Черкаської області на 1991-1995 роки», «Погосподарська книга №2 Залевківської сільської ради на 2001-2005 роки», «Погосподарська книга №2 Залевківської сільської ради на 2006 – 2010 роки», «Земельно-кадастрова книга 7.4».

Як вбачається з вищевказаних книг, у кожній з них зазначено, що ОСОБА_1 має у користуванні та приватній власності земельну ділянку 0,50 га за адресою: с. Залевки, вул. Комарова, 24.

Згідно рішення №29-8/VІ від 21 травня 2010 року Залевківської сільської ради Смілянського району Черкаської області «Про затвердження технічних документацій та внесення змін у розмір земельних ділянок», сільською радою вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,50 га з них: 0, 1630 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та 0,3370 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Залевки, вул. Комарова, 24; внести зміни до рішення сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-12 «Про приватизацію земельних ділянок» та передати у приватну власність ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 0,50 га по вул. Комарова, 24.

Таким чином, рішенням №29-8/VІ від 21 травня 2010 року Залевківської сільської ради Смілянського району Черкаської області «Про затвердження технічних документацій та внесення змін у розмір земельних ділянок» ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею, яка відповідає розміру зазначеному в рішенні Залевківської сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок» та погосподарських книгах, оглянутих слідчим 25 червня 2017 року.

На підставі рішення Залевківської сільської ради №14-21 від 19 жовтня 1993 року та №29-8/V від 21 травня 2010 року ОСОБА_1 видано державний акт серії ЯИ №270200 від 12 липня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1630 га, кадастровий номер 7123782200:01:000:0224, яка розташована по вул. Комарова, 24, в с. Залевки Смілянського району Черкаської області, та державний акт серії ЯИ №409513 від 15 червня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0,3370 га, кадастровий номер 7123782200:01:000:0219, яка розташована по вул. Комарова, 24, в с. Залевки Смілянського району Черкаської області.

Враховуючи зазначені державні акти, ОСОБА_1 отримав у приватну власність земельні ділянки загальною площею 0,50 га, що відповідає площі земельної ділянки виділеної йому рішенням Залевківської сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок» та зазначеній в погосподарських книгах, оглянутих слідчим 25 червня 2017 року.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що рішенням Залевківської сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок» ОСОБА_1 було виділено земельну ділянку площею 0,50 га, а не 0,60 га як про це вказує останній.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до беззаперечного висновку, що в рішенні Залевківської сільської ради від 19 жовтня 1993 року №14-21 «Про приватизацію земельних ділянок» посадовими особи Залевківської сільської ради Смілянського району Черкаської області відображені правдиві та достовірні дані.

Згідно ч.3 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов’язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом’якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягає доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Під час досудового розслідування слідчим достовірно встановлено, що кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, за фактами внесення неправдивих даних в офіційні документи по збільшенню земельної ділянки ОСОБА_3 та зменшенню земельної ділянки ОСОБА_1 посадовими особами Залевківської сільської ради Смілянського району Черкаської області вчинено не було, відтак відсутня подія кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність події кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначену норму, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий після встановлення відсутності події кримінального правопорушення повинен закрити кримінальне провадження.

Досліджуючи оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №12016250230001014 від 30 березня 2016 року слідчим були проведені всі необхідні та можливі слідчі дії, та під час прийняття рішення про закриття кримінального провадження, були дотримані вимоги ст.284 КПК України.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову старшого слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 від 24 липня 2017 року про закриття кримінального провадження №12016250230001014 від 30 березня 2016 року, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 9, 303, 304, 306, 307, 372, 395 КПК України, -

ухвалив:

У задоволенні скарги скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 від 24 липня 2017 року про закриття кримінального провадження №12016250230001014 від 30 березня 2016 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом п’яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Слідчий суддя О.П.Опалинська