Постанова № 7298875, 24.11.2009, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-8012/09/2270/8

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі: головуючого судді Святецького В.В.

при секретарі Маховичі В.А.,

з участю представника позивача - Михалко Н.О.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом Державної податкової адміністрації Волинської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що на виконання функцій, покладених на органи державної податкової служби України Законом України „Про державну податкову службу в України" № 509-ХІІ від 04.12.1990 року із змінами і доповненнями, внесеними Законом України „Про заборону грального бізнесу в Україні від 15.05.2009 року № 1334-VI, працівниками Управлінням податкової міліції ДПА у Волинській області в рамках профілактичної операції „Гральний бізнес" та з метою перевірки оперативної інформації про ймовірне порушення податкового законодавства, було здійснено перевірку приміщення за адресою м.Луцьк, вул.Грушевського, 1.

Під час огляду місця події було встановлено та задокументовано факт надання платних послуг у сфері грального бізнесу фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (іден.код НОМЕР_1), який використовуючи приміщення за зазначеною адресою, організовував та здійснював діяльність з проведення азартних ігор з метою отримання прибутку. Так, під час огляду місця події 15.07.2009 року було встановлено, що у приміщенні за адресою м.Луцьк, вул.Грушевського, 1, яке орендує ОСОБА_4 у підприємця ОСОБА_5 згідно договору оренди нежитлового приміщення від 27.06.2009 року було встановлено 25 гральних автоматів, частина з яких, у кількості 23 штуки були підключені до електромережі і на всіх 23 гральних автоматах (купюроприймачах) можна зробити ставку у сфері грального бізнесу. В даному залі, під час обстеження приміщення, знаходиться також рулетка на шість ігрових місць. Також, під час обстеження ніяких документів не пред'явлено, суб'єкта господарської діяльності якому належать гральні автомати не виявлено.

Однак, в ході оперативних дій працівниками податкової міліції ДПА у Волинській області з'ясовано, що дані автомати належать фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3, який придбав у ПП „Європа-плюс" (код ЄДРПОУ 31617633) згідно договору купівлі-продажу від 30.06.2009 року 25 автоматів „Еurора Рlus" за ціною 240 грн. (у т.ч. ПДВ) на загальну суму 6000 грн. та видаткової накладної №ЛНА-000048 ВІД 30.06.2009 року.

Таким чином, позивач вважає, що було зафіксовано факт проведення азартних ігор з метою отримання прибутку, а тому відповідно до ст. З Закону України „Про заборону грального бізнесу в Україні" просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 штраф в розмірі 5 040 000 грн. з конфіскацією 25 гральних автоматів.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов та просить його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та просить відмовити в позові. При цьому пояснив, що ОСОБА_3 дійсно зареєстрований Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 01.03.2006 року як фізична особа-підприємець та проживає за адресою: АДРЕСА_1. Основним видом діяльності є здача в оренду приміщень та роздрібна торгівля. Діяльністю в сфері грального бізнесу ОСОБА_3 ніколи не займався, будь-яких дозвільних документів, патентів, ліцензій на цей вид діяльності не отримував. В червні 2009 року ОСОБА_3 придбав у ПП «Європа-плюс» 25 гральних автоматів, які знаходились в приміщенні за адресою м. Луцьк, вул. Грушевського, 1. Дане приміщення орендував ОСОБА_4, а тому ОСОБА_3 домовився з ним про тимчасове зберігання придбаних гральних автоматів. На виконання цих 30 червня 2009 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 було укладено договір зберігання, відповідно до якого ОСОБА_4 зобов'язувався зберігати та повернути у схоронності майно, а саме 25 гральних автоматів. ОСОБА_6 у свою чергу зобов'язувався оплатити зберігання за розцінкою 1500 грн. за кожен місяць зберігання. ОСОБА_6 доступу до приміщення не мав, а тому не міг надавати послуги в сфері грального бізнесу.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши докази в їх сукупності, суд визнає позов не підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15 травня 2009 року №1334-VI (далі - Закон №1334), який набрав чинності 25.06.2009 року, в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Статтею 1 Закону №1334 встановлено, що у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються у такому значенні: 1) гральний бізнес - діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку; 2) азартна гра - будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості; 3) організатори азартних ігор - фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку; 4) організація і проведення азартних ігор - діяльність організаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор; 5) учасники азартних ігор - фізичні особи з повною цивільною дієздатністю, що беруть участь в азартних іграх.

Згідно ст. 3 Закону №1334 до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Застосування санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленого за позовом органів державної податкової служби.

Судом встановлено, що управлінням податкової міліції ДПА у Волинській області 15 липня 2009 року достовірно зафіксовано факт незаконного надання платних послуг у сфері грального бізнесу у приміщенні за адресою м.Луцьк, вул.Грушевського, 1.

Дана обставина повністю доведена в судовому засіданні наданими суду доказами: протоколом вилучення речей та документів, додатками до нього; відеозйомкою; показаннями свідка ОСОБА_7, який отримував платні послуги в сфері грального бізнесу 15 липня 2009 року в залі гральних автоматів по вул. Грушевського, 1 міста Луцьк.

Разом з тим позивачем не надано суду жодного доказу, що саме ОСОБА_3 надавались вказані незаконні платні послуги в сфері грального бізнесу 15 липня 2009 року. На думку суду лише наявність одного договору купівлі-продажу 25 гральних автоматів, укладеного між ПП «Європа-плюс» та ОСОБА_3 (дійсність даного договіру самим позивачем ставиться під сумнів), не може бути беззаперечним доказом організації і проведення азартних ігор ОСОБА_3. На час перевірки ОСОБА_3 в залі гральних автоматів не було; докуметів, що свідчили б про трудові чи інші відносини фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з особами, які надавали платні послуги в сфері грального бізнесу в приміщенні по вул. Грушевського, 1 м. Луцьк. під час огляду не виявлено. Будь-яких інших доказів причетності ОСОБА_3 до вище зазначених незаконних дій в судовому засіданні також не здобуто.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, про недоведеність факту надання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 незаконних платних послуг в сфері грального бізнесу 15 липня 2009 року в приміщенні по вул. Грушевського, 1 м. Луцьк, а тому підстав для задоволення позову суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Державної податкової адміністрації Волинської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафу за порушення Закону України « Про заборону грального бізнесу в Україні» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 14 грудня 2009 року.

Головуючий