Постанова № 72985236, 22.03.2018, Апеляційний суд Рівненської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2018 року м. Рівне

Апеляційний суд Рівненської області у складі :

головуючого - Григоренка М.П.,

суддів : Бондаренко Н.В., Шимківа С.С.,

секретар судового засідання Шептицька С.С.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1;

відповідач - виконавчий комітет Вараської міської ради Рівненської області в особі міського голови Анощенка Сергія Івановича;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області на рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 грудня 2017 року у справі № 565/1982/17 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області в особі міського голови Анощенка Сергія Івановича про поновлення на роботі та виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу, ухваленого під головуванням судді Малкова В.В. об 09 год. 55 хв. в приміщенні Кузнецовського міського суду Рівненської області,

В С Т А Н О В И В :

24 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулася в Кузнецовський міський суд Рівненської області з позовом до виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області в особі міського голови Анощенка С.І. про поновлення на роботі, виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу та визнання незаконним і скасування рішення.

______________

Провадження № 22-ц/787/416/2018 Головуючий у 1 інстанції : Малков В.В. Доповідач : Григоренко М.П.

31 жовтня 2017 року ОСОБА_1 подала до суду уточнену позовну заяву, в якій вказувала, що з 02.07.2001 року вона працювала у відповідача спочатку на посаді старшого оператора ЕОМ господарської групи, а потім на посаді діловода відділу комунальної власності.

29.08.2017 року міським головою Анощенком С.І. було видано розпорядження № 242-ос «Про звільнення ОСОБА_1» з 31.08.2017 року з займаної посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників.

У період з 31.08.2017 року по 06.10.2017 року вона перебувала на лікарняному. Розпорядженням міського голови від 01.09.2017 року № 256-ос «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.08.2017 року №242-ос «Про звільнення ОСОБА_1», і в перший день виходу її на роботу, після лікарняного (09.10.2017 року), її було звільнено із займаної посади у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників.

Своє звільнення вважає незаконним і просить поновити її на посаді діловода відділу комунальної власності Виконавчого комітету Вараської міської ради та стягнути з виконавчого комітету Вараської міської ради середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 10.10.2017 року по день поновлення на роботі; визнати незаконними та скасувати: - рішення Вараської міської ради від 09.06.2017 року №759 «Про затвердження структури виконавчих органів Вараської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» (в частині виключення зі штату відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради), - розпорядження міського голови Анощенка С.І. від 15.06.2017 року №228-р «Про скорочення штату працівників виконавчого комітету Вараської міської ради» (в частині скорочення зі штату відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради), - розпорядження міського голови Анощенка С.І. від 29.08.2017 року №242-ос «Про звільнення ОСОБА_1», - розпорядження міського голови Анощенка С.І. від 01.09.2017 року №256-ос «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.08.2017 року №242-ос «Про звільнення ОСОБА_1»; - відновити посаду діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради в структурі виконавчих органів Вараської міської ради.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 листопада 2017 року відкрито провадження по справі в частині вимог позивача про поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, у відкриті провадження в решті вимог уточненої позовної заяви, поданої позивачем 31.10.2017 року, відмовлено.

Рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 грудня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Поновлено ОСОБА_1 на роботі - на посаді діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області.

Стягнуто з виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області на користь ОСОБА_1 34954,74 грн.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі та присудження їй виплати заробітної плати за один місяць підлягає негайному виконанню.

В поданій на рішення суду апеляційній скарзі виконавчий комітет Вараської міської ради Рівненської області покликається на його незаконність, через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Вказує, що відновлення порушеного права позивача, що виразилося у скороченні посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради є похідним від рішення органу місцевого самоврядування - рішення Вараської міської ради Рівненської області від 09.06.2017 року № 759 «Про затвердження структури виконавчих органів Вараської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» скорочено посади діловода комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради та розпорядження Вараського міського голови від 15.06.2017 року № 228-р «Про скорочення штату працівників виконавчого комітету Вараської міської ради» скорочення посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради.

На день розгляду справи дані рішення та розпорядження є чинними, вони не визнавалися недійсними та не скасовувалися.

Вважає, що відповідно до вимог чинного законодавства України ОСОБА_1 спочатку необхідно було звернутися з адміністративним позовом про скасування зазначених вище рішень, а вже потім з позовом про поновлення на роботі.

Судом першої інстанції не скасовано розпорядження міського голови від 29.08.2017 року №242-ос «Про звільнення ОСОБА_1» та від 01.09.2017 року №256-ос «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.08.2017 року № 242-ос «Про звільнення ОСОБА_1».

Суд поновив ОСОБА_1 на роботі без скасування розпорядчих документів, відповідно до яких було порушено право останньої, що стало предметом даного позову.

Зазначає, що в період з 29.06.2017 року (з дня вручення попередження про скорочення) у виконавчому комітеті Вараської міської ради відсутні посади службовців органів місцевого самоврядування (довідка від 30.10.2017 року № 54 міститься в матеріалах справи).

Розпорядчі документи відносно структури органів місцевого самоврядування Вараської міської ради та Вараського міського голови є чинні.

Крім того, при звільненні з роботи ОСОБА_1 отримала вихідну допомогу в розмірі 5485,40 грн., що не було враховано судом першої інстанції при ухваленні рішення в частині виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Із цих підстав просить скасувати оскаржуване рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В ході апеляційного розгляду справи представник позивача ОСОБА_3 просила залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

В ході розгляду справи в суді першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01 серпня 2001 року працювала на посаді діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської (Кузнецовської) міської ради Рівненської області.

29.08.2017 року міським головою міста Вараш Рівненської області було видано розпорядження №242-ос про звільнення ОСОБА_1 з 31.08.2017 року з займаної помади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету, на підставі п.1 ст.40 КЗпП України (у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників).

У зв'язку із тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_1, міським головою м. Вараш було видано розпорядження №256-ос від 01.09.2017 року «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.08.2017 року №242-ос «Про звільнення ОСОБА_1», згідно якого було змінено дату звільнення позивача з роботи.

Позивач є розлученою із 2010 року і має на утриманні дві доньки - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідач не звертався з поданням про надання згоди на звільнення позивача з роботи до первинної профспілкової організації виконавчого комітету Кузнецовської міської ради працівників державних установ, членом якої є позивач.

Дані обставини ніхто із учасників справи не оспорює.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 про поновлення її на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд першої інстанції керувався положеннями статей 40, 43, 184, 235 КЗпП України та виходив із того, що позивача було звільнено з роботи незаконно, оскільки не було враховано її право на переважне залишення на роботі, а також відповідачем не було попередньо отримано згоду профспілкового комітету на її звільнення.

Даний висновок суду першої інстанції відповідає фактичним обставинам справи, наявним у справі доказам та ґрунтується на законі.

Доводи апеляційної скарги також не спростовують правильність висновків оскаржуваного рішення, оскільки ці доводи зводяться до посилання на ті ж самі обставини та наведення обґрунтувань, які вказані у запереченнях на позов, яким суд першої інстанції надав належну оцінку в оскаржуваному рішенні і колегія суддів повністю погоджується із цією оцінкою та прийнятим рішенням у даній цивільній справі.

Твердження відповідача про те, що суд першої інстанції не вправі був вирішувати питання про поновлення ОСОБА_1 на роботі з огляду на чинність рішення Вараської міської ради Рівненської області від 09.06.2017 року № 759 «Про затвердження структури виконавчих органів Вараської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» скорочено посади діловода комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради та розпорядження Вараського міського голови від 15.06.2017 року № 228-р «Про скорочення штату працівників виконавчого комітету Вараської міської ради» на увагу не заслуговують, оскільки суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 не через те, що поставив під сумнів законність проведення реорганізації структури виконавчих органів Вараської міської ради, а тому, що останню було звільнено з роботи без дотримання відповідачем гарантій, які встановлені чинним законодавством України, про що суд першої інстанції безпосередньо зазначив у своєму рішенні.

У відповідності до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції були правильно, всебічно і повно встановлені обставини справи, характер правовідносин, які виникли між сторонами та застосовано правові норми, які підлягали застосуванню при вирішенні даного спору, в зв'язку із чим рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 грудня 2017 року підлягає залишенню без змін, як ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 367, п.1 ч.1 ст. 374, 375, 381, 382, 384, п.2 ч.3 ст.389, 390 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області залишити без задоволення.

Рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 грудня 2017 року залишити без змін.

Судові витрати по справі, пов'язані із сплатою виконавчим комітетом Вараської міської ради Рівненської області судового збору за подання апеляційної скарги, віднести на рахунок вищевказаного органу місцевого самоврядування.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, з підстав неправильного застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, крім випадків, перелічених у частині 3 статті 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину, з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 26.03.2018 року.

Головуючий М.П. Григоренко

Судді : Н.В. Бондаренко

С.С. Шимків