Постанова № 72979398, 26.03.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Головуючий І інстанції: Грищенко І.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2018 р. Справа № 638/18613/17Харківський апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача: Катунова В.В.,

суддів: Ральченка І.М. , Бершова Г.Є. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської міської ради Харківської області на ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 12.01.2018, пр. Перемоги, 52в, м. Харків, 61202, повний текст складено 12.01.18 по справі № 638/18613/17

за позовом ОСОБА_3

до Харківської міської ради Харківської області

про скасування рішень виконавчого комітету Харківської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 12.01.2018 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради Харківської області про скасування рішень передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Відповідач -Харківська міська рада Харківської області, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, посилаючись на незаконність та необґрунтованість судового рішення, прийняття з порушенням норм процесуального права, просив ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити ухвалу суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що 29.11.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області « Про відновлення, належне утримання та приведення міської території у придатний для використання територіальною громадою міста стан» від 18.04.2012 №226 в частині пункту 1 Додатку до рішення виконавчого комітету стосовно звільнення території міста від нежитлових приміщень АДРЕСА_1

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.12.2017 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 12.01.2018 справу № 638/18613/17 передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Постановлюючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що в силу положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, що діє з 15 грудня 2017 року), дана справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

З 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким викладено у новій редакції, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України.

Вказаним Законом змінено предметну підсудність окремих категорій адміністративних справ та встановлено нові правила розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

У відповідності до п. 10 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Підстави для передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого визначені у ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року.

Згідно з п. 12 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 30 КАС України в редакції від 15.12.2017 року справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Враховуючи те, що на час подання позову, справа підлягала розгляду у Дзержинському районному суду м. Харкова як адміністративному, суд першої інстанції не мав процесуальних підстав для прийняття ухвали про передачу справи за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду, а тому вона підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права чи порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. 243, 250, 311 , 315, 320 , 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради Харківської області задовольнити.

Ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 12.01.2018 по справі № 638/18613/17 скасувати.

Справу за ОСОБА_3 до Харківської міської ради Харківської області про скасування рішення направити до Дзержинського районного суду м. Харкова для продовження її розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.В. Катунов Судді І.М. Ральченко Г.Є. Бершов