Постанова № 72978746, 27.03.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року справа №408/4886/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Геращенка І.В.,

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 4 грудня 2017 року у справі № 408/4886/17-а (головуючий І інстанції Цимбал Ю.Ю., смт.Біловодськ) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі - УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області), в якому просив: визнати протиправними та дискримінаційними дії УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області щодо невиплати пенсії за вислугу років, зобов'язати УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області поновити нарахування та виплату пенсії за вислугу років з моменту припинення (а.с. 1).

Постановою Біловодського районного суду Луганської області від 4 грудня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні зазначеного позову (а.с. 16).

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права і прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилався на те, що його перебування на обліку у відповідача підтверджується пам'яткою з печаткою та підписом посадової особи відповідача від 03.11.2016, яка видана після прийняття відповідачем документів для замовлення електронного пенсійного посвідчення (а.с.20).

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу позивача, в якому просив залишити без змін рішення суду першої інстанції (а.с. 31).

Відповідачем подано заяву про розгляд справи без участі свого представника (а.с. 34).

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.311 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи, вивчив доводи апеляційної скарги разом з відзивом на неї і дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до довідки від 13.10.2016 №905008833 позивача взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції до смт. Станиця Луганська Луганської області (а. с. 2).

Згідно відзиву УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області на апеляційну скаргу ОСОБА_1 на обліку в управлінні не знаходиться (а.с. 31).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є наявність (відсутність) підстав для зобов'язання УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області поновити виплату пенсію позивачеві.

Статус внутрішньо переміщеної особи врегульований Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII (далі - Закон № 1706-VII).

Згідно статті 7 Закону № 1706-VII для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058), за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до абз. 1 п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі - Порядок №22-1) заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім'ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації) (абз. 4 п.1.5 Порядку №22-1).

Згідно ксерокопії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 позивачеві призначено пенсію за вислугу років по лінії МВС України, у зв'язку з чим суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим посилання відповідача у відзиві на апеляційну скаргу на те, що такий вид пенсії призначає та сплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (а.с. 5, 31).

Щодо посилання позивача на те, що його перебування на обліку в УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області підтверджується пам'яткою з печаткою та підписом посадової особи відповідача від 03.11.2016, яка видана після прийняття відповідачем документів для замовлення електронного пенсійного посвідчення, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 13.02.2018 ОСОБА_1 зобов'язано надати суду докази звернення до УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області з заявою про взяття на облік та надати оригінал пам'ятки про видачу електронного пенсійного посвідчення від 03.11.2016, оскільки на її ксерокопії є нечитабельним відтиск печатки пенсійного органу (а.с. 24). Станом на дату розгляду справи позивачем не виконанні вимоги ухвали суду від 13.02.2018.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст.73 КАС України).

Відповідно до статті 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Враховуючи вимоги вищенаведених норм КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ксерокопія пам'ятки про замовлення позивачем електронного пенсійного посвідчення, без огляду судом оригіналу такого документу, не може бути визнано достовірним доказом звернення позивача до відповідача з заявою про взяття на облік. Крім того, ксерокопія цієї пам'ятки не доводить звернення позивача до відповідача з заявою про запит пенсійної справи за новим місцем проживання.

Враховуючи наведені норми та встановлені обставини справи в їх сукупності, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки позивачем не надано доказів перебування на обліку в УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області.

В даному випадку, враховуючи, що долучене пенсійне посвідчення позивача дає підстави для висновку, що позивачеві призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, йому необхідно звернутися з заявою про взяття на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, оскільки цій категорії пенсіонерів пенсія виплачується Головними управліннями ПФУ, а не їх територіальними підрозділами.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Постанову складено в повному обсязі 27 березня 2018 року.

Керуючись ч.5 ст.250, п.2 ч.1 ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ст. 321, ст.322, ч.1 ст.325, ч.1, ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Біловодського районного суду Луганської області від 4 грудня 2017 року у справі № 408/4886/17-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дій, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді А.В. Гайдар

І.В. Геращенко