Постанова № 72978631, 22.03.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2018 рокусправа № 804/7833/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Головко О.В.

судді: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківське БТІ» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року (суддя Ільков В.В.) в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківське БТІ»

до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області

про скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківське БТІ», в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 14.11.2017 № 168/4.3-7/847.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області на підставі наказу від 11.10.2017 № 303-І, направлення від 13.10.2017 № 161/4.3-н, у період з 10.10.2017 по 18.10.2017 було проведено інспекційне відвідування зі здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю ТОВ «Томаківське БТІ» з питань оформлення трудових відносин, за результатами якого складено акт № 168/4.3-7.

В ході перевірки посадовими особами Управління виявлені порушення з боку ТОВ «Томаківське БТІ» вимог чинного законодавства про працю, а саме: допущення ОСОБА_1 до роботи без укладення трудового договору, що є порушенням ст. 24 КЗпП України.

Внаслідок встановленого порушення Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області, відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗпП України винесено постанову від 14.11.2017 №168/4.3-7/847 про накладання штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Томаківське БТІ» у розмірі 96000 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до наказу від 11.09.2017 № 7 ТОВ «Томаківське БТІ» на посаду техніка була прийнята ОСОБА_1 з 15.09.2017. Повідомлення про прийняття працівника на роботу позивачем було подано до ДФС 11.09.2017.

Проте матеріалами справи підтверджено, що 11.09.2017 ОСОБА_1 здійснювала обмір житлового об'єкту за адресою: АДРЕСА_1, тобто остання була допущена до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, що свідчить про порушення ТОВ «Томаківське БТІ» ст. 24 КЗпП України.

Технічний паспорт на житловий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 було виготовлено 12.09.2017.

Суд апеляційної інстанції вважає вказані висновки суду першої інстанції помилковими, такими, що не ґрунтуються на правильній оцінці обставин справ та норм чинного законодавства.

Так, в суді апеляційної інстанції представник відповідача пояснив, що в основу висновків Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про порушення ТОВ «Томаківське БТІ» ст. 24 КЗпП України лягли наступні документи: наказ по підприємству від 11.09.2017 № 7, повідомлення Товариства до органу ДФС про прийняття працівника на роботу, скарга ОСОБА_2 по допущення до проведення робіт особи без укладання з такою трудового договору.

Аналізуючи вказані документи, суд апеляційної інстанції встановив, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.09.2017, директором ТОВ «Томаківське БТІ» було видано наказ № 7 від 11.09.2017 про прийняття ОСОБА_1 на роботу з 15.09.2017 на посаду техніка.

Того ж дня, 11.09.2017 за № 3732 Товариством було направлено до податкового органу повідомлення про прийняття працівника на роботу із зазначенням дати початку роботи 15.09.2017.

Статтею 21 Кодексу законів про працю України визначено, що трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що чинне трудове законодавство визначає трудовий договір як домовленість між працівником і власником про умови виконання роботи. При цьому чинне трудове законодавство не обмежує певним періодом часу визначення при укладанні трудового договору початку виконання трудових обов'язків, якщо такі умови були обговорені та досягнуті шляхом попередньої домовленості між працівником та роботодавцем.

При цьому сам роботодавець, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 413 від 17.06.2015, повідомив орган ДФС про прийняття на роботу працівника відповідно до наказу від 11.09.2017 та початок роботи останнього з 15.09.2017.

Таким чином, вказані документи не свідчать про порушення ТОВ «Томаківське БТІ» вимог трудового законодавства, а навпаки підтверджують добросовісність виконання останнім вимог чинного законодавства.

Щодо інформації, викладеної у скарзі громадянина ОСОБА_2, зі змісту останньої вбачається, що ОСОБА_2 у серпні 2017 року від імені ОСОБА_3 звернувся до позивача для виготовлення технічної документації на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1. Для обміру на даний об'єкт 11.09.2017 прибули ОСОБА_1, яка зробила обмір об'єкту нерухомості для виготовлення технічної документації, що підтверджується відповідним відеозаписом.

Суд першої інстанції необґрунтовано визнав викладені обставини доведеними, адже з матеріалів справи вбачається, що технічний паспорт на вищевказане домоволодіння був виконаний та підписаний ОСОБА_4 12 вересня 2017 року.

Доказів того, що обмір нерухомого майна здійснювався 11 вересня 2017 року ОСОБА_1 відповідачем не надано, матеріали справи таких доказів не містять. В суді апеляційної інстанції представник відповідача також підтвердив, що відеозапис, на який йдеться посилання у скарзі ОСОБА_2, відсутній.

Таким чином, інформація, викладена у скарзі, яка стала підставою для проведення інспекційного відвідування, не підтверджується належними та допустимими доказами, а тому оскаржувана постанова про накладення штрафу № 168/4.3-7/847 від 14.11.2017 носить протиправний характер.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку про те, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню як така, що ухвалена з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківське БТІ» задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року в адміністративній справі № 804/7833/17 скасувати.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківське БТІ» задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області № 168/4.3-7/847 від 14.11.2017 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Томаківське БТІ» штрафу у розмірі 96000,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Томаківське БТІ» документально підтверджені судові витрати у сумі 4000 (чотири тисячі) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили з 22 березня 2018 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 27 березня 2018 року.

Головуючий суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров