Ухвала суду № 72977721, 23.03.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

23 березня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1572/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

перевіривши виконання вимог статей 361-364 КАС України за заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Цюрупинському районі Херсонської області до державного закладу "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція", за участю третьої особи - ліквідаційної комісії ДЗ "Херсонська обласна санітарно-епідеміологічна станція" про стягнення капіталізованих коштів,

встановив:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.07.2013 року у справі № 821/1572/13-а з державного закладу "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція" стягнуто на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Цюрупинському районі Херсонської області капіталізовані платежі щодо ОСОБА_1 в розмірі 673 283,08 грн. Постанова набрала законної сили 06.08.2013 року.

Ухвалою від 16.12.2015 року у справі № 821/1572/13-а замінено сторону виконавчого провадження № 47406249 (боржника) - державний заклад "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція" на його правонаступника - державну установу "Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України".

Ухвалою від 11.09.2017 року у справі № 821/1572/13-а замінено сторону виконавчого провадження (стягувача) - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Цюрупинському районі Херсонської області на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

21.03.2018 року державна установа "Херсонський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (далі-заявник) звернулася до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 15.07.2013 року у справі № 821/1572/13.

Заявник зазначає, що на виконання наказів Міністерства охорони здоров'я України від 01.07.2016 року № 644 та від 08.07.2016 року № 689 змінено назву Державної установи "Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" на Державну установу "Херсонський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України".

Підставою для перегляду рішення за ововиявленими обставинами заявник зазначає наявність істотних для справи обставин, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, які полягають у наступному.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну службу України з питань безпечності та якості харчових продуктів та захисту споживачів, до якої приєднано Державну санітарно-епідеміологічну службу". Тобто, новоутворена служба є правонаступником Державної санітарно-епідеміологічної служби.

Втім, станом на 15.03.2018 року Головне управління Держепідслужби в Херсонській області перебуває в стані припинення з 22.01.2016 року, а державний заклад "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція" припинив свою діяльність 01.04.2016 року.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 07.02.2018 року № 217/122 "Про затвердження паспорта бюджетної програми на 2018 рік" затверджено паспорт бюджетної програми за КПКВК ДБ 2301040 "Проведення епідеміологічного нагляду (спостереження), діяльність лабораторних підрозділів Центр громадського здоров'я та заходи боротьби з епідеміями" на 2018 рік, яким не передбачено кошти для розрахунків, пов'язаних із завершенням ліквідації закладів та установ санітарно-епідеміологічних станцій.

Заявник зазначає, що прийняття наведених вище наказів та постанов Кабінету Міністрів України унеможливлює виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 821/1572/13-а. У свою чергу, інформація щодо ліквідації ДЗ "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція" та перебування в стані припинення Головного управління Держепідслужби в Херсонській області є істотними для справи обставинами, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи (пункт 1).

Статтею 363 КАС України встановлено порядок і строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Так, відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу.

Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили (п. 1 ч. 2 ст. 363 КАС).

Строки, визначені в частині другій цієї статті, не можуть бути поновлені (ч. 3 ст. 363 КАС).

Зважаючи на ту обставину, що постанова від 15.07.2013 року у справі № 821/1572/13-а набрала законної сили 06.08.2013 року, то строк звернення до суду із заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами з підстави, визначеної п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС (істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи) сплив 07.08.2016 року.

До суду із заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами заявник звернувся 21.03.2018 року, пропустивши при цьому строк звернення до суду більше, ніж на один рік та вісім місяців.

Варто відмітити, що у даному випадку строк звернення до суду поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 5 ст. 366 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.

За таких обставин суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається у разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 361-366 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження за нововиявленими обставинами у адміністративній справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Цюрупинському районі херсонської області до державного закладу "Голопристанська районна санітарно-епідеміологічна станція", за участю третьої особи - ліквідаційної комісії ДЗ "Херсонська обласна санітарно-епідеміологічна станція" про стягнення капіталізованих коштів.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Повернути державній установі "Херсонський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (код ЄДРПОУ 38481146) судовий збір у розмірі 15148 (п'ятнадцять тисяч сто сорок вісім) грн. 88 коп. згідно платіжного доручення від 15.03.2018 року № 213.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 10.2.1