Рішення № 72976338, 21.03.2018, Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 215/3399/17

2-а/215/16/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2018 року Тернівський районний суд м.Кривого Рогу

у складі:

головуючого, судді - Демиденка Ю.Ю.

при секретарі - Зоріній А.В.

За участю позивача - ОСОБА_1

Представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі №1Тернівського районного суду м.Кривого Рогу в спрощеному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення щодо відмови в зарахуванні спеціального стажу, зобов’язання зарахування спеціального стажу, зобов’язання призначення пенсії по вислугі років,-

ВСТАНОВИВ:

07.08.2017 позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення щодо відмови в зарахуванні спеціального стажу, зобов’язання зарахування спеціального стажу, зобов’язання призначення пенсії по вислузі років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона має педагогічний стаж роботи 30 років 10 місяців, та мала право вийти на пенсію за вислугу років. 10.07.2017 року позивач звернулася до ОСОБА_4 північного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за призначенням пенсії за вислугу років, як працівник освіти який має більш ніж 25 років педагогічного стажу, але листом від 14.07.2017, яким їй було відмовлено в визнанні педагогічного стажу за частину періоду її праці на педагогічній посаді, а саме з 22.04.2005 і по теперішній час в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «ОСОБА_4 дитячій музичній школи № 14» в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, у зв'язку з тим, що Криворізьку міську музичну школу 22.04.2005 року Рішенням ОСОБА_4 міської ради було перейменовано в Комунальний позашкільний мистецький навчальний заклад «Криворізька дитяча музична школа № 14», нібито через те що змінилося підпорядкування, то ця робота не дає право на пенсію за вислугу років. Вважає, що це повністю порушує її права як педагога та людини, оскільки виконуючи одну й ту саму роботу в одній тій же установі (закладі) їй зараховують до спеціального стажу лише половину стажу на посаді викладача.

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 просить скасувати рішення ОСОБА_4 північного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 14.07.2017 про відмову в зарахуванні їй до спеціального стажу роботи викладачем з класу фортепіано з 22.04.2005 по 10.07.2017 в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа №14» ОСОБА_4 міської ради, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу, роботу викладачем з класу фортепіано з 22.04.2005 по 10.07.2017 в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа №14» ОСОБА_4 міської ради, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію по вислузі років з липня 2017 року, у зв’язку з наявним у неї педагогічним стажем більш ніж 26 років 6 місяців, а також стягнути з ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 1920 грн. сплаченого при подачі позову судового збору.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі.

Представником відповідача ОСОБА_2 надано письмові заперечення проти позову, в яких вказує на відсутність законних підстав зарахування до спеціального стажу період роботи позивача ОСОБА_1 викладачем з класу фортепіано з 22.04.2005 по 10.07.2017 в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа №14» ОСОБА_4 міської ради та призначення судом позивачу пенсії, а також вказує на відсутність від позивача заяви встановленого зразка про призначення пенсії та рішення ОСОБА_4 північного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в призначенні пенсії, у зв’язку з чим просить в позовних вимогах відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має педагогічний стаж роботи 30 років 10 місяців, а саме : з 26.08.1985 по 31.08.2000 рік працювала викладачем з класу фортепіано в Вечірній музичній школі №2 (01.01.1992 ВМШ №2 реорганізовано в Криворізьку дитячу музичну школу №14); з 04.09.2001 і дотеперішнього часу продовжує працювати на посаді викладача з класу фортепіано в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа № 14» ОСОБА_4 міської ради (22.04.2005 Криворізька міська музична школа №14 була перейменована в Комунальний позашкільний мистецький навчальний заклад «Криворізька міська музична школа №14» і 25.10.2016 перейменована в Комунальний позашкільний мистецький навчальний заклад «Криворізька дитяча музична школа № 14» ОСОБА_4 міської ради ( а.с.11-13).

10.07.2017 позивач ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_4 північного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із зверненням в якому просить визначити право на пенсію по вислузі років та надати письмове роз’яснення щодо спеціального стажу (а.с.29). ОСОБА_4 північного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 14.07.2017 було надано роз’яснення ОСОБА_1 щодо спеціального стажу та повідомлено відсутність права на призначення пенсії (а.с.30-33).

Згідно ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Форма заяви про призначення пенсії встановлена п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджено Постановою №22-1 від 25.11.2005 Правлінням пенсійного фонду України.

Відповідно до п.4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджено Постановою №22-1 від 25.11.2005 Правлінням пенсійного фонду України, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Згідно ч.1 ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, а також забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Згідно ч.4 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за вислугу років призначається та виплачується при звільненні з роботи, яка дає право на таку пенсію.

Я видно з матеріалів справи, позивачем ОСОБА_1 на теперішній час продовжує працювати, до ОСОБА_4 північного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області надала звернення в якому вона просить визначити право на пенсію по вислузі років та надати письмове роз’яснення щодо спеціального стажу (а.с.29). Дане звернення було розглянуто ОСОБА_4 північним об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в порядку та в строки передбачені Законом України «Про звернення громадян» та надано обґрунтовану відповідь (а.с.30-33). Заява встановленої форми про призначення пенсії від позивача ОСОБА_1 до ОСОБА_4 північного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не надходила, а тому останнім жодних рішення не приймалось.

У зв’язку з чим, суд не знаходить правових підстав для задоволення позовних вимог в частині скасування рішення ОСОБА_4 північного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 14.07.2017 про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи викладачем з класу фортепіано з 22.04.2005 по 10.07.2017 в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа №14» ОСОБА_4 міської ради та в частині зобов’язання ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію по вислузі років з липня 2017 року, у зв’язку з наявним у неї педагогічним стажем більш ніж 26 років 6 місяців.

Відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000 №1841-ІІІ, педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з ст.28 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 №1060-ХІІ система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 №1060-ХІІ встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

До переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 №1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Цей Перелік містить зокрема загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, а також позашкільні навчальні заклади.

Таким чином законодавством не передбачено обов'язкову належність закладу освіти (музичної школи) до загальноосвітніх навчальних закладів для врахування періоду роботи на посаді викладача цього закладу до страхового стажу.

До того ж, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 №01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 4.11.1993, без внесення змін до неї.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов’язання ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу, роботу викладачем з класу фортепіано з 22.04.2005 по 10.07.2017 в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа №14» ОСОБА_4 міської ради.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, з відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області слід стягнути на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в розмірі 640 грн. сплаченого судового збору.

На підставі ст.ст.55, 58, 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.28, 29 Закону України «Про освіту», керуючись ст.ст.5, 9, 12, 132, 133, 139, 159, 162, 163, 168, 262 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення щодо відмови в зарахуванні спеціального стажу, зобов’язання зарахування спеціального стажу, зобов’язання призначення пенсії по вислугі років задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ЄДРПУЩ 21910427, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26 зарахувати період роботи ОСОБА_1 що проживає: 50037 м.Кривий Ріг, вул.Тимірязєва, 2-1, РНОКПП НОМЕР_1 до спеціального стажу, роботу викладачем з класу фортепіано з 22.04.2005 р. по 10.07.2017 р. в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа №14» ОСОБА_4 міської ради.

В задоволенні частини адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення щодо відмови в зарахуванні спеціального стажу, зобов’язання призначення пенсії по вислугі років - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ЄДРПУО 21910427, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26 на користь ОСОБА_1 що проживає: 50037 м.Кривий Ріг, вул.Тимірязєва, 2-1, РНОКПП НОМЕР_1 - 640 грн. сплаченого судового збору.

Сторони мають право оскаржити рішення подавши апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський районний суд м. Кривого Рогуна протязі тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 27.03.2018 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СУДДЯ: