Ухвала суду № 72975105, 27.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/2121/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа.

Позивачем заявлено вимоги про:

1) визнання бездіяльності ГУ ПФУ в Луганській області щодо непроведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900, ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки від 30.06.2017 № 5936-ЛК про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена ліквідаційною комісією УМВС України в Луганській області, протиправною;

2) зобов'язання ГУ ПФУ в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900, статті 63 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки від 30.06.2017 № 5936-ЛК про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена ліквідаційною комісією УМВС України в Луганській області, починаючи з 1 січня 2016 року.

Адміністративна справа № 812/2121/17 є типовою до зразкової адміністративної справи № 820/6514/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, розгляд якої здійснено Верховним Судом (провадження № Пз/9901/8/18).

Відповідно до частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Так, у пункті 57 рішення від 15 лютого 2018 року у справі № 820/6514/17 (провадження № Пз/9901/8/18) зазначено, що при застосуванні висновків Верховного Суду в цій зразковій справі суди повинні враховувати те, що довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських повинні бути отримані з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45. Ці довідки повинні бути чинними.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі витребувати письмові докази від ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області письмові відомості разом з відповідними доказами на їх підтвердження щодо: порядку видачі довідки від 30.06.2017 № 5936-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1; порядку визначення розміру премії, включеної до довідки від 30.06.2017 № 5936-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1; чинності довідки від 30.06.2017 № 5936-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача наступні докази (належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи): інформацію з підтвердженням відповідними доказами чи направлялися ГУ ПФУ в Луганській області до ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області списки осіб для виготовлення довідок на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та чи включено ОСОБА_1 до таких списків ; чи надійшла відповідна довідка ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області до ГУПФУ у Луганській області, якщо так, чи перераховано на теперішній час ОСОБА_1 пенсію на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій згідно статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Ухвалою суду від 15.01.2018 відкрито провадження у даній справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі статті 263 КАС України, запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву (арк.спр. 1).

У відповідності до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно із положеннями частини п'ятої статті 262 КАС України за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на витребування вищенаведених доказів та необхідність відібрання пояснень у відповідача, суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи на підставі частини п'ятої статті 262 КАС України розглянути справу в судовому засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області письмові відомості разом з відповідними доказами на їх підтвердження щодо: порядку видачі довідки від 30.06.2017 № 5936-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1; порядку визначення розміру премії, включеної до довідки від 30.06.2017 № 5936-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1; чинності довідки від 30.06.2017 № 5936-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Витребувану інформацію надати суду у строк до 09 квітня 2018 року.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області докази (належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи): інформацію з підтвердженням відповідними доказами чи направлялися ГУ ПФУ в Луганській області до ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області списки осіб для виготовлення довідок на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та чи включено ОСОБА_1 до таких списків ; чи надійшла відповідна довідка ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області до ГУПФУ у Луганській області, якщо так, чи перераховано на теперішній час ОСОБА_1 пенсію на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій згідно статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Витребувану інформацію надати суду у строк до 09 квітня 2018 року.

Подальший розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 квітня 2018 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська