Рішення № 72974804, 25.01.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2018 р. № 814/2567/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_2, 55222

до відповідача:Державної установи « Арбузинська виправна колонія (№ 83) Міністерства юстиції України, вул. Володимирська, 1, смт. Костянтинівка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55340

про:визнання протиправним та скасування наказу від 18.10.2017р. № 159/ОС-17,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№83)" Міністерства юстиції України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу від 18.10.2017 року № 159/ОС-17 " По особовому складу" "Про внесення змін до наказу від 06.09.2017 року № 136/ОС-17 " По особовому складу" в частині скасування п.4 ч.1 наказу від 06.09.2017 року № 136/ОС-17 "По особовому складу" та звільнення у запас Збройних Сил України за ст.77 п. " 7" (за власним бажанням).

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач протиправно прийняв наказ від 18.10.2017 року, яким змінив підстави його звільнення, оскільки позивач заяву про звільнення його за власним бажанням не писав.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки внаслідок реформування Державної установи посада чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№ 83)", яку обіймав позивач скорочена не була. Законодавством чітко не визначено, яким чином складається заява за власним бажанням, підставою для звільнення позивача за власним бажанням був рапорт ОСОБА_1, в якому він відмовився обіймати запропоновану йому посаду.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 06.11.2000 року проходив службу в Державній установі "Арбузинська виправна колонія (№83)" на посаді чергового помічника начальника установи - відділу нагляду і безпеки.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 року № 343 " Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано Державну пенітенціарну службу та покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Наказом Мінстерства юстиції України № 3679/60/5 від 15.12.2016 року перейменовано державну установу "Арбузинська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області №83 у державну установу "Арбузинська виправна колонія (№83)" та затверджено Положення про держану установу "Арбузинська виправна колонія (№83)".

Відповідачем попереджено позивача про можливе наступне звільнення із займаної посади, у зв'язку із затвердженням штатів Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№83)" та зміною в організації праці відповідно до стст.32, 49-2 Кодексу Законів про працю від 06.07.2017 року.

Наказом № 136/ОС-17 від 06.09.2017 року звільнено у запас ЗС України за ст.77 п. 4 Закону України "Про Національну поліцію" у зв'язку зі скороченням штатів майора внутрішньої служби ОСОБА_1

Наказом № 159/ОС-17 від 18.10.2017 року "Про внесення змін до наказу від 06.09.2017 року № 136/ОС-17 " По особовому складу" на виконання листа Міністерства юстиції від 26.09.2017 року № 10049/14/32-17 п.4 наказу від 06.09.2017 року про звільнення ОСОБА_1 у зв'язку зі скороченням штату вважати недійсним та звільнити позивача у запас ЗС України за ст.77 п." 7"(за власним бажанням).

Підставою для звільнення позивача за власним бажанням став його рапорт від 06.09.2017 року, яким він відмовився від запропонованої йому посади чергового помічника начальника установи, начальника відділу нагляду і безпеки державної установи "Арбузинська в/к № 83" та лист Міністерства юстиції України від 26.09.2017 року, в якому зазначено, що протягом листопада 2016 року - січня 2017 року відповідно до наказів Мін'юсту відбулось перейменування державних підприємств, установ та організацій, віднесених згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 року № 343 до сфери управління Мін'юсту. Разом із цим у разі, якщо відбулось перейменування, змінився орган управління та не скорочується штат або чисельність працівників, правові підстави для розірвання трудового договору відсутні, тому не може бути підставою для звільнення осіб рядового та начальницького складу установи на підставі п.п.4 частини 1 ст. 77 Закону України " Про національну поліцію".

Відповідно до п.4, п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію" поліцейський звільняється зі служби в поліції у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; за власним бажанням.

Згідно з п.68 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 114 від 29.07.1991 року особи рядового і начальницького складу, які виявили бажання звільнитися зі служби за особистим проханням, попереджають прямого начальника органу внутрішніх справ про прийняте ними рішення не пізніш як за три місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою.

Відповідач обґрунтовує правомірність звільнення позивача "за власним бажанням", у зв'язку із написанням позивачем рапорта від 06.09.2017 року, яким він відмовився від запропонованої посади.

У письмових запереченнях відповідач зазначив, що скорочення штату не відбулось, тому неможливо було звільнити позивача "за скороченням штатів".

Крім того, позивач у своєму позові зазначив, що рапорта про звільнення його за власним бажанням він не писав.

Оскільки позивач не писав рапорта про звільнення його за власним бажанням, тому рапорт про непогодження його із запропонованою посадою від 06.09.2017 року не може бути розцінений, як рапорт про звільнення за власним бажанням, в ньому відсутня воля позивача про звільнення його з посади саме за цією підставою - його бажанням, тому наказ від 18.10.2017 року про внесення змін в наказ від 06.09.2017 року у частині зміни формулювання підстав звільнення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач доказів на спростування доводів позивача суду не надав.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55222, ідент. код НОМЕР_1) до Державної установи « Арбузинська виправна колонія (№ 83) Міністерства юстиції України (вул. Володимирська, 1, смт. Костянтинівка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55340, код ЄДОРПОУ 08564038) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ від 18.10.2017 року № 159/ОС-17 "По особовому складу" "Про внесення змін до наказу від 06.09.2017 року № 136/ОС-17 "По особовому складу" в частині скасування п. 4 ч. 1 наказу від 06.09.2017 року № 136/ОС-17 "По особовому складу" та звільнення ОСОБА_1 в запас Збройних Сил України за ст. 77 п. "7" (за власним бажанням).

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№ 83)" Міністерства юстиції України (вул. Володимирська, 1, смт. Костянтинівка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55340 ідентифікаційний код 08564038) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55200), АДРЕСА_3, 55222, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 640 грн. (шістсот сорок гривень), сплачений квитанцією № 5 від 22.11.2017 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов