Ухвала суду № 72973525, 26.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

3.7.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/681/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вулиця Монастирська, б. 15) до Половинкинської сільської ради Старобільського району Луганської області (92760, Луганська обл., с. Половинкине, вул. Миру, 20) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (далі - позивач) до Половинкинської сільської ради Старобільського району Луганської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до Опорного навчального закладу «Половинкинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області», який розташований за адресою: пл. Дружби, 19, с. Половинкине, Старобільського району, Луганської області, протиправною;

- зобов'язати відповідача вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до Опорного навчального закладу «Половинкинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області», шляхом обладнання ділянки автодороги, прилеглої до Опорного навчального закладу «Половинкинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області», який розташований за адресою: пл. Дружби, 19, с. Половинкине, Старобільського району, Луганської області, у обох напрямках руху, дорожнім знаком 1.33 «Діти» та 7.2.1 «Довжина небезпечної ділянки, позначеної попереджувальним знаком 1.33».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем на підставі Закону України "Про прокуратуру" вивчено документи, надані Половинкинською сільською радою № 241 від 01.03.2018 та ОНЗ «Половинкинська ЗОШ І-ІІІ ступенів», та встановлено, що відповідно наданої довідки від 01.03.2018, Інвентарної картки № 2 обліку основних засобів у бюджетних установах (дорога с асфальтовим покриттям) та рішення сесії Половинкинської сільської ради № 02/01 від 20.11.2015 «Про перейменування вулиць, площ, провулків села Половинкине, назви яких підпадають під дію Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону їхньої символіки», автодорога місцевого значення по площі Дружби с. Половинкине перебуває в комунальній власності та знаходиться на балансі Половинкинської сільської ради.

На вказаній ділянці автодороги знаходиться ОНЗ «Половинкинська ЗОШ І-ІІІ ступенів» за адресою: с. Половинкине, пл. Дружби, 19. Прилегла частина дороги не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти».

Згідно з актом, складеним 28.02.2018 комісією у складі Половинкинського сільського голови, землевпорядника сільської ради та директора ОНЗ «Половинкинська ЗОШ І-ІІІ ступенів», проведено обстеження під'їздів до ОНЗ «Половинкинська ЗОШ І-ІІІ ступенів» і встановлено, що знаки 1.33 «Діти» не встановлені.

Вважає, що бездіяльність відповідача ставить під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України "Про автомобільні дороги" , "Про місцеве самоврядування" "Про дорожній рух", "Про охорону дитинства".

Підставами звернення прокурора до суду з позовом зазначено те, що відсутній орган, до компетенції якого входить вжиття заходів для спонукання в судовому порядку відповідальних осіб щодо створення безпечних умов для дорожнього руху неповнолітніх а самостійно відповідач не вживав заходів щодо встановлення дорожніх знаків.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем вказано в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, опорний навчальний заклад «Половинкинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області».

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на предмет спору в даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що судове рішення в цій адміністративній справі може вплинути на права і обов'язки опорного навчального закладу «Половинкинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області», що, у свою чергу, свідчить про необхідність залучення такої особи до участі у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 77, 160, 168, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вулиця Монастирська, б. 15) до Половинкинської сільської ради Старобільського району Луганської області (92760, Луганська обл., с. Половинкине, вул. Миру, 20) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 12 квітня 2018 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі опорний навчальний заклад «Половинкинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області». (92760, Луганська обл., Луганська обл., с. Половинкине, пл. Дружби, 19) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях (оригінали документів - для огляду у судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

- третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву протягом п'ятиденного строку з моменту отримання позову або відзиву.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця