Рішення № 72973238, 19.03.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 р. Справа№805/652/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка О.М. при секретарі судового засідання Проніні Д.С., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначив, що 06 жовтня 2017 року звернулась з заявою до Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням від 28.12.2017 року в призначені пенсії позивачу відмовлено з посиланнями на відсутність необхідного пільгового стажу за списком №1 – 10 років, з причини не зарахування до пільгового стажу час відбування покарання у виді виправних робіт з 19.12.2007 по 14.08.2008 року без зазначення підстав такого не зарахування. Позивач не погоджується з рішенням відповідача, вказуючи на те, що увесь час протягом відбування покарання у виді виправних робіт з 19.12.2007 по 14.08.2008 рік він працював на ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за професією гірнопідземний робочий, котра віднесена до пільгових за списком №1, з повним робочим днем у шахті. Вважає рішення відповідача таким, що прийнято всупереч вимогам п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України №1058, ст. 62 Закону №1788 та п. 20 Порядку №637. Просив суд про визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області від 28.12.2017 року про відмову у призначені пенсії та зобов’язати Красноармійське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області повторно розглянути заву про призначення пенсії від 06.10.2017 року із зарахуванням при цьому у відповідності до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до його пільгового стажу за списком №1 періоду його роботи з 19.12.2007 по 14.08.2008 на ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» у якості робочого підземного з повним робочим днем у шахті.

Ухвалою від 02 лютого 2018 року суд відкрив провадження у справі, призначивши до розгляду на 19 лютого 2018 року за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 19 лютого 2018 року розгляд справи було відкладено на 19 березня 2018 року.

22 лютого 2018 року відповідач надав через канцелярію суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого, просив суд відмовити у задоволені позовних вимог. Зазначив, що ОСОБА_1 претендує на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На день прийняття рішення про відмову у призначені пенсії, загальний стаж роботи позивача склав 25 років 1 місяць 0 днів, пільговий стаж за списком №1 – 09 років 4 місяці 11 днів, що є недостатнім стажем роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Вказав, що спірний період не може бути врахований Управлінням до пільгового стажу з підстав того, що за час роботи на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» період роботи 19.12.2007 по 14.08.2008 позивач відбував покарання у виді виправних робіт. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Прогули, неявки, безоплатні відпустки, передбачають виконання робіт на пільгових умовах та не можуть враховуватись при обчисленні пенсії за умовами п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». На момент звернення про призначення пенсії на пільгових умовах у позивача відсутній стаж роботи за списком №1 для призначення пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

07 березня 2018 року відповідач надав через канцелярію суду уточнений відзив на позовну заяву, відповідно до якої зазначив, що до пільгового стажу періоду відбування покарання у виді виправних робіт з 19.12.2007 року по 14.08.2008 рік на ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» було зараховано до загального стажу, та не зараховано до пільгового відповідно до п.3 ч. 42 Кримінально-виконавчого кодексу України де зазначено, що час відбування засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

06 жовтня 2017 року позивач звернувся до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача від 28 грудня 2017 року в призначені пенсії ОСОБА_1 відмовлено, оскільки на момент звернення заявник не мав необхідного пільгового стажу. Зі змісту рішення вбачається, що відповідно до наданих документів страховий стаж позивача складає 25 років 1 місяць 00 днів, в тому числі стаж з особливо шкідливим і особливо важкими умовами праці за списком №1 – 09 років 04 місяці 11 днів.

До пільгового стажу не зараховано:

- час відбування покарання у виді виправних робіт з 19.12.2007 р. по 14.08.2008 р.;

- укк – 1 день у грудні 2008 р., 2 дні у січні 2009 р.;

- участь у страйках – 3 дні у липні 2016 р.;

- відпуска без збереження заробітної плати - 3 дні у грудні 2007 р.,1 день у березні 2009 р., 1 день у квітні 2009 р., 1 день у липні 2009 р. 2 дні у верес 2009 р., 1 день у листопаді 2009 р., 2 дні у червні 2010 р., 2 дні у лютому 2011 р., 1 день у березні 2011 р., 1 день у листопаді 2011 р., 1 день у січні 2012 р., 1 день у лютому 2012 р., 1 день у квітні 2012 р., 1 день у листопаді 2012 р., 1 день у серпні 2012 р., 2 дні у листопаді 2012 р., 2 дні у травні 2013 р., 1 день у листопаді 2013 р., 1 день у березні 2014 р., 12 днів у червні 2014р., 6 днів у серпні 2014 р., 5 днів у вересні 2014 р., 3 дні у січні 2015 р., 4 дні у лютому 2015 р., 2 дні у квітні 2015 р.; 1 день у листопаді 2015 р., 1 день у лютому 2016р., 4 дні у липні 2016р., 1 день у вересні 2016р.

З підстав викладеного суд зазначає наступне.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2013 року на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно з ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Згідно відомостей трудової книжки у спірний період часу (з 19.12.2007 року по 14.08.2008 рік) позивач працював у ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»:

- з 26.09.2007 року переведений горноробочим підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті на дільницю підготовчих робіт №1;

- з 26.02.2007 року переведений горноробочим підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті на дільницю підготовчих робіт №5;

- з 15.10.2008 року направлений на курсове навчання з відривом від виробництва до УКК ДП «Селидіввугілля» за професією прохідник.

Проте, згідно з вироком Красноармійського міскрайонного суду Донецької області від 26 листопада 2007 року по справі №1-423/2007 ОСОБА_2 визнано виним та призначено йому за ст. 164 ч. 1 КК України покарання в вигляді виправних робіт за місцем роботи строком на 1 рік з утриманням в дохід держави 15 відсотків заробітку. Зазначений вирок вступив в законну силу 12.12.2007 року згідно до відмітки суду на вироку.

Тобто, увесь час протягом відбування покарання у вигляді виправних робіт, позивач працював на ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля». Зазначені обставини підтверджуються також довідкою ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» №147 від 37.09.2017 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за період з 26.09.2007 по 15.10.2008.

Згідно зі ст. 8 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені мають право на соціальне забезпечення, у тому числі й на отримання пенсій відповідно до законів України.

Згідно з ч. 3 ст. 42 Кримінально-виконавчого кодексу України час відбування засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи.

З огляду на наведену норму матеріального права, суд зауважує, що період відбування покарання у виді виправних робіт не може бути зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1. При цьому, позивач має право на зарахування періоду відбування виправних робіт в загальний стаж.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вище викладене, судом встановлено, що оскаржуване рішення винесено відповідачем обґрунтовано, в межах своїх повноважень, тобто є правомірним і скасуванню не підлягає.

Таким чином, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судовий витрат відсутні.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області про визнати протиправним та скасування рішення Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області від 28.12.2017 року про відмову у призначені пенсії та зобов’язання Красноармійське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області повторно розглянути заву про призначення пенсії від 06.10.2017 року із зарахуванням при цьому у відповідності до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до його пільгового стажу за списком №1 періоду його роботи з 19.12.2007 по 14.08.2008 на ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» у якості робочого підземного з повним робочим днем у шахті – відмовити у повному обсязі.

Повний текст рішення складено та підписано 26 березня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної

сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Кониченко О.М.